Agricultura – Miguel Tello https://migueltellov.com Thu, 13 Jun 2024 18:05:29 +0000 es hourly 1 https://migueltellov.com/wp-content/uploads/2023/12/cropped-512_Mesa-de-trabajo-1-32x32.jpg Agricultura – Miguel Tello https://migueltellov.com 32 32 Mexican Cannabis Market https://migueltellov.com/mexican-cannabis-market/ https://migueltellov.com/mexican-cannabis-market/#respond Wed, 03 Feb 2021 20:40:39 +0000 https://migueltellov.com/2022/05/08/pariatur-quia-maxime-laboriosam-dolorem/

Yeah, Medical Cannabis is legal in México since 2021.

Mexico’s health ministry published rules to regulate the use of medicinal cannabis, a major step in a broader reform to create the world’s largest legal cannabis market in the Latin American country.

The new regulation was signed off by President Andrés Manuel López Obrador, and will now allow pharmaceutical companies to begin selling and start doing medical research on cannabis products.

The new medicinal rules state companies which wish to carry out research or sell any kind of cannabis products have to obtain permission from the Mexican health regulator, COFEPRIS. In order to sell some products and start doing research (has to be done in strictly controlled, independent laboratories), companies may have to meet several requierements.

“The standard of regulation is very, very high,” said Luisa Conesa, a lawyer and pro-cannabis activist who spearheaded legal challenges that led to decriminalization of medical cannabis.

“(The regulation) is not aimed at patients growing their own cannabis, it is aimed at pharmaceutical companies producing pharmaceutical derivatives of cannabis which are classified as controlled substances that need prescription”

The regulation also sets rules for the sowing, cultivation and harvesting of cannabis for medicinal purposes, which would allow businesses to grow marijuana legally on Mexican soil.

While some cannabis plant imports are permitted for companies looking to create products, exports of Mexican-grown cannabis is currently prohibited.

Foreign weed companies from Canada and the United States have been looking at Mexico with interest. Many had delayed making investment decisions due to policy uncertainty and were waiting for the final regulation to be published.

What does this new regulation consist of?

You can find out the new regulation in here: REGLAMENTO de la Ley General de Salud en Materia de Control Sanitario para la Producción, Investigación y Uso Medicinal de la Cannabis y sus Derivados Farmacológicos.

The purpose of this Regulation is to regulate, control, promote and monitor Cannabis raw material, pharmacological derivatives and medicines, for production, research, manufacturing and medical purposes.

Basically, the actions regulated by this Regulation for Cannabis are those that have the following purposes:

  1. Primary production for:
    a) Supply manufacturing.
    b) Generate raw material to carry out the investigations.
    c) Produce seed.
  2. Research in health purposes.
  3. Pharmacological research
  4. Manufacture of pharmacological derivatives and medicines.
  5. Medical for the realization of diagnoses, preventive, therapeutic, rehabilitation and palliative care.

What about Recreational Cannabis?

Mexico’s lawmakers are also in the final stages of legalizing recreational use of marijuana, with the bill expected to pass in the next period of Congress.

The legislation marks a major shift in a country bedeviled for years by violence between feuding drug cartels, which have long made millions of dollars growing marijuana illegally and smuggling it into the United States.

The cannabis reform taking place includes the recreational use of marijuana, and will create what would be the world’s biggest national cannabis market in terms of population.

Thanks to this reform, we will be able to see a market in Mexico where companies may:

  1. Grow and sell marijuana and hemp.
  2. Make some research.
  3. Register genetic varieties.
  4. Import and export cannabis.

In some of the major changes that we are expecting from this reform, we found:

  1. The creation of the Mexican Institute of Cannabis
  2. Traceability throughout production.
  3. Import and export of products.
  4. Production for sale and consumption.
  5. The definition of places and spaces where you can smoke.

Hopefully within the next few months, we will see a much more mature market, and a law where recreational cannabis is properly regulated.

I am a Mexican businessman. Food Scientist from Cornell University and an MBA from the Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM).

If you want to know more about the Mexican market, you have a company interested in selling products in México or you have interest in investing in México, please send me an email to: mtellov@e-agro.info

]]> https://migueltellov.com/mexican-cannabis-market/feed/ 0 México Cannábico https://migueltellov.com/mexico-cannabico/ https://migueltellov.com/mexico-cannabico/#respond Thu, 12 Nov 2020 13:52:07 +0000 https://migueltellov.com/2022/05/09/quasi-et-odit-sapiente-consequatur-nemo/

El escenario está listo: la legalización de la cannabis es inminente. En México, la discusión se aplazó hasta el punto tal que ya no pudo ser aplazable.

En materia jurídica la discusión fue encabezada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. El máximo tribunal llegó a la conclusión de que “es inconstitucional la prohibición absoluta del consumo lúdico o recreativo de la marihuana”. Dicha resolución fue anclada en el derecho al libre desarrollo de la personalidad, que es la capacidad de los seres humanos de decidir libremente sobre su persona y su vida.

Los legisladores mexicanos (principalmente en el Senado de la República) han estado trabajando en la reforma de la legislación durante dos años desde que la Suprema Corte de Justicia de la Nación dictaminó en 2018 que la prohibición de poseer y cultivar cannabis es inconstitucional. El tribunal ordenó al Congreso que enmendara la ley en consecuencia, pero la legislatura ha tenido dificultades para llegar a un consenso sobre el tema y se le han concedido varias extensiones de plazo para promulgar el cambio de política.

Dentro del Senado de la República, el principal líder e impulsor de esta ley, es el Hidalguense (mi paisano), Julio Ramón Menchaca Salazar.

Buena parte del debate para legalizar la cannabis se ha centrado en el uso lúdico, dejando de lado el uso medicinal e industrial. Estos últimos son una gran oportunidad para nuestro país en materia de salud y desarrollo industrial. Los usos del derivado del cáñamo son múltiples, se puede utilizar en papel, textiles, cosméticos, por su dureza y consistencia sus fibras se pueden usar en la construcción; por cierto, el uso de este material es altamente ecológico y resistente.

La legalización de la marihuana, como se le conoce en México, es mucho mas que el uso lúdico de la cannabis psicótica.

Por ahora los resultados del modelo prohibicionista en nuestro país, son francamente malos, han fortalecido a los grupos criminales y ha hecho que se ha desarrolle un caldo de cultivo, social y policial muy rentable para que los delincuentes potencien su poder económico y utilicen cómo arma principal, la violencia social.

La Ley más esperada del 2020

El día de mañana (Viernes 13 de Noviembre del 2020) comenzará una discusión sobre la cual se definirá la ruta crítica de la #LeyCannabis. Estimo que esta discusión se mantenga durante toda la próxima semana, obteniendo un “final feliz” a finales de la próxima semana.

Los senadores mexicanos han están circulando un proyecto de ley que tiene cómo finalidad legalizar la marihuana de manera lúdica y recreativa. Además, varias comisiones están programadas para celebrar una sesión conjunta sobre la legislación, el día viernes. El plan es trasladar la propuesta al pleno del Senado el próximo martes. Además, se busca que la ley mantenga este paso “fast forward” en la cámara de diputados (por que ya sabemos lo que puede pasar en la cámara baja).

La propuesta establecería un mercado regulado, lo que permitiría a los adultos mayores de 18 comprar y poseer hasta 28 gramos de marihuana y cultivar hasta cuatro plantas para uso personal, según un borrador del 8 de noviembre que pude revisar y constatar.

Pero los adultos tendrían que obtener una licencia de los reguladores (específicamente, del Instituto Mexicano del Cannabis) para consumir cannabis legalmente.

El Instituto Mexicano del Cannabis

La actual iniciativa propone la creación del Instituto Mexicano del Cannabis, una dependencia pública a través de la cual el Estado Mexicano controlaría el almacenamiento, comercialización, consumo, cosecha, cultivo, distribución, empaque, etiquetado, exportación, la portación, la producción y la venta del aún considerado enervante.

De acuerdo con el documento, este instituto emitiría cuatro tipos de licencias para controlar algunos de los actos relacionados con el cultivo, la transformación, venta y exportación o importación de la marihuana.

Pero también estas licencias abarcarían actividades auxiliares como la transportación y el almacenamiento y serian excluyentes una de la otra, por lo que una persona sólo podría solicitar un tipo de licencia (hasta ahora).

A través del instituto, las personas físicas y jurídicas podrán contar con una autorización para la venta de cannabis psicoactiva a mayores de edad en establecimientos autorizados, con la limitante de vender productos de cannabis mezclados con otras sustancias que aumenten sus efectos como alcohol, tabaco o cafeína. Además, el instituto establecerá los niveles máximos de tetrahidrocannabinol (THC).

Asimismo, se contempla el uso industrial del cannabis para su importación, exportación y comercialización, para lo cual el Instituto deberá emitir las licencias necesarias.

Este instituto también tendrá la capacidad para elaborar mecanismos y lineamientos para fomentar la investigación al uso del cannabis psicoactivo y no psicoactivo entre personas físicas, morales e institutos educativos.

En tanto que los científicos, especialistas y personas morales que busquen llevar a cabo investigaciones con esta planta tendrán que comprobar al Instituto su capacidad para llevar a cabo dichas pesquisas, con la condicionante de que quienes encabecen las investigaciones sean mexicanos y tengan un límite de capital extranjero de 20%.

La recaudación potencial

El senador Julio Ramón Menchaca Salazar, ha dicho que si bien los legisladores aún deben resolver los desacuerdos sobre la legislación que ya se presentó y avanzó a través de varias comisiones, la legalización de la cannabis podría llenar las arcas de Hacienda en un momento en que la economía está sufriendo un gran golpe bajo el distanciamiento social y las órdenes de “quedarse en casa”.

“Los agricultores en particular también se beneficiarán, ya que la propuesta de reforma los liberaría para cultivar marihuana y cáñamo industrial”, dijo el Senador Hidalguense.

“Tenemos esta oportunidad y la vamos a aprovechar”, dijo Menchaca, quien dirige el Comité de Justicia del Senado. “Asumiremos nuestra responsabilidad, tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados”.

Si los legisladores regularizan el mercado de la cannabis en México, habría ganancias para el erario público de hasta 1,700 millones de dólares por concepto de Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), aseguró Eda Myrna Martínez Pazarán, presidenta del Consejo Mexicano de Cannabis y Cáñamo.

Actualmente la economía mexicana necesita recursos para repuntar, tras el choque financiero que le causó la pandemia por Covid-19 y que podría durar hasta 10 años, por lo cual, la experta señaló que México debe reforzar y diversificar sus fuentes de financiamiento, sin que tenga que caer en la contratación de deuda internacional.

“Hay una proyección del potencial del mercado de la cannabis en México de cinco mil millones de dólares anuales para 2021, aunque no hay una fuente oficial, por temas de regulación y prohibiciones; sin embargo, de regularse también podría ser gravable, con una tasa conservadora de 35 por ciento del IEPS se habla de una base de 1,700 millones de dólares”, explicó Martínez Pazarán en entrevista con el diario La Razón.

Según datos de Statista, el valor de mercado de la cannabis en México se estima entre mil 800 millones de dólares y dos mil millones de dólares tan sólo el año pasado. De acuerdo con la misma firma, para 2024 se espera que el gasto legal de esta planta alcance los casi 43 mil millones de dólares en todo el mundo.

De enero a septiembre de 2020, los ingresos tributarios cayeron 0.9 por ciento a tasa anual. El IEPS registró un descenso de 3.7 por ciento, con 343 mil 110 millones de pesos, de los 387 mil 147 millones de pesos que se esperaban; mientras que el Impuesto al Valor Agregado (IVA) decreció dos por ciento y el Impuesto Sobre la Renta (ISR) sólo aumentó 0.1 por ciento en el periodo referido.

La presidenta del Consejo Mexicano de Cannabis y Cáñamo, que recientemente se adhirió al Consejo Nacional Agropecuario (CNA), señaló que, aun cuando no es la única solución de generar ingresos para el país, también se tiene la urgencia de crear y conservar empleos, pues este mercado genera 75 mil plazas directas en el sector primario.

“La cannabis es un tema que enfoca a todos los sectores desde la siembra hasta la comercialización. Su uso en temas farmacéuticos y otros insumos, como remedios herbolarios y su relación con el cáñamo, que tiene que ver con una industria igual de importante como las autopartes. Toda la investigación y mano de obra es un universo más grande de lo que podemos pensar. Sin embargo, es muy limitado el pensamiento de lo que se puede hacer con ella”, dijo.

Statista también detalló que el año pasado, aproximadamente 55 por ciento de los consumidores de cannabis adquirió este tipo de alucinógeno en el mercado negro, lo que supone un incremento de aproximadamente tres puntos porcentuales respecto a 2018.

Otro mercado potencial se encuentra en el sector terciario mexicano. Enrique de la Madrid, ex-secretario de Turismo, propuso en 2018 legalizar el consumo de cannabis en zonas turísticas con el fin de atraer un mayor número de visitantes.

Carlos Lizardi, excoordinador jurídico consultivo de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), afirmó que el mercado mexicano es más amplio del que ofrecen Canadá, Estados Unidos, Australia y algunas naciones europeas, ya que la cosecha de esta planta tiene cuatro ciclos anuales, cuando en otras naciones son dos.

Por su parte, la Asociación Nacional de la Industria Cannábica en México (ANICAM) celebró que los legisladores mexicanos tomen en cuenta de forma más seria su regulación, pues afirmó que tiene un potencial cercano a los 30 mil millones de pesos. “Si queremos detonar una nueva industria, tenemos que empezar por la legalización del producto”.

La discusión más importante: La trazabilidad

Con la legalización vienen las regulaciones y las empresas inteligentes se adaptarán para hacer que los nuevos requisitos funcionen para ellas. Al final, el objetivo compartido (como industria, consumidores y gobierno) es el mismo: proporcionar productos seguros, confiables y de alta calidad.

Aquí es donde entra la trazabilidad:

Si un producto de cannabis no es seguro (el cannabis es vulnerable a los mismos tipos de peligros que la mayoría de los productos alimenticios), la reputación de toda la industria se ve afectada. Ganarse la confianza del público es el primer paso hacia regulaciones gubernamentales favorables. Con las próximas decisiones que decidirán los impuestos y la distribución, es más importante que nunca que los productores de cannabis puedan reaccionar rápidamente si se producen recalls (retiro de producto masivo), y eso significa tomarse en serio la trazabilidad.

LA TRAZABILIDAD INTEGRAL DEL CANNABIS TIENE MÁS IMPORTANCIA QUE LA LEGALIDAD

Una clave fundamental para producir productos de cannabis seguros y de alta calidad es la trazabilidad detallada. Muchos estados en EUA (Estados Unidos de América) requieren que las empresas de cannabis utilicen sistemas como Metrc, una tecnología que utiliza etiquetas RFID para rastrear el cannabis desde la semilla hasta la venta, con la finalidad de garantizar que nada se desvíe al mercado negro. Sin embargo, Metrc se enfoca solo en la cadena de custodia, no en la seguridad o calidad del producto.

Garantizar una cadena de suministro segura es solo una pieza del rompecabezas del cannabis. Los peligros para la salud pública, como la contaminación química tóxica, el crecimiento de moho y la contaminación patógena introducida por plagas o el manejo inadecuado de los empleados, deben controlarse para ganar la confianza del público y cumplir con las regulaciones. Los sistemas de trazabilidad obligatorios por los estados americano no abordan estos imperativos, por lo que una tecnología de seguridad eficaz que incluya la trazabilidad, además de sistemas obligatorios como Metrc, se ha vuelo necesaria para completar el panorama del cannabis. Esto ha hecho que se encarezca el producto, debido a que, en algunos casos, la legislación no incluye la trazabilidad.

A grandes rasgos, la trazabilidad es importante por cuatros aspectos importantes:

  1. Para retirar plantas y productos de cannabis considerados inseguros / adulterados
  2. Evitar que los materiales adulterados lleguen al mercado regulado y evitar que los materiales regulados lleguen al mercado negro.
  3. Permitir que los organismos reguladores rastreen las plantas y productos de cannabis hasta la fuente y el consumidor.
  4. Evitar que el cannabis llegue a aquellos para quienes no está destinado y/o permitido.

LA TECNOLOGÍA DE AUTOMATIZACIÓN RESPALDA EL CRECIMIENTO DE LAS EMPRESAS DE CANNABIS Y AYUDA CON LAS AUDITORÍAS

Los profesionales del cannabis son conscientes del escrutinio regulatorio al que se encuentra la industria y muchos han recurrido a la tecnología de automatización para ayudar a hacer frente a este escrutinio, así como para recopilar y gestionar todos los datos necesarios para el cumplimiento. Automatizar la recopilación de datos se amortiza de varias formas. Por un lado, las tecnologías de IoT (Internet of Things) interconectadas y en tiempo real que son accesibles a todas las instalaciones las 24 horas del día, los 7 días de la semana, brindan a las empresas de cannabis las herramientas que necesitan para crear los mejores productos posibles ahora, además de proporcionarles los datos que necesitan para hacer sus productos aun mejor. Dado que las auditorías frecuentes son parte de la transición de legalización, la automatización también hace que la preparación para las auditorías e inspecciones sea cuestión de minutos en lugar de días.

Ron Sigman, director ejecutivo de la firma de consultoría de cumplimiento de marihuana Adherence Corp. y ex investigador de la División de Aplicación de la Ley de Marihuana (MED) en Colorado, enumera las violaciones más comunes para las empresas de cannabis que encontró durante más de 200 auditorías en una entrevista para Marijuana Business Daily. Estas violaciones incluyen:

  • Problemas de trazabilidad de acuerdo con permisos vigentes, especialmente la contabilidad que no coincide con el inventario (demasiadas plantas u onzas de marihuana en las instalaciones).
  • Problemas de seguridad como la falta de cobertura de cámara a temperatura ambiente suficiente;
  • No actualizar las licencias;
  • Formación inadecuada o incompleta de nuevos empleados.

Utilizando tecnología adecuada de trazabilidad en cannabis, ayuda a mitigar estos problemas al proporcionar notificaciones de inconsistencias en el inventario de los productores y/o comercializadores, vencimientos de certificaciones y más. La trazabilidad del cannabis debe poder manejar las complejidades de procedimientos como la extracción e inyección de terpenos. Con el rápido crecimiento de la industria, se debe poder establecer objetivos y realizar un seguimiento de los datos reales. Se debe poder rastrear, no solo las plantas de cannabis y los derivados relacionados, sino también todos los demás ingredientes, materiales y materiales de empaque utilizados durante la producción. Debe haber un seguimiento en cada etapa de producción y un sistema establecido para garantizar que toda la capacitación de los empleados esté actualizada. El mantenimiento preventivo debe programarse y seguirse, y los peligros deben identificarse y controlarse. En el caso de una auditoría o recall (retiro masivo de producto por inconsistencias o faltas a la salud), deben estar disponibles cálculos precisos de balance de masa para contabilizar cada gramo de producto, incluidos los ingredientes que no son de cannabis como el aceite de coco y los materiales de embalaje como bolsas y etiquetas.

La trazabilidad detallada puede marcar la diferencia entre que una empresa de cannabis mantenga su licencia o cierre. “Las empresas tienen que hacer un esfuerzo diligente para cumplir con las normas los 365 días del año, porque nunca se sabe cuándo una agencia reguladora va a llamar a su puerta”, dice Sigman. Saber exactamente qué salió mal, cuándo y dónde le permite a una empresa hacer cambios para que no vuelvan a ocurrir fallas.

EN EUA SE EXIGIRÁN ESTÁNDARES MÁS ALTOS

El estándar buscado por la mayoría en la industria del cannabis es solo la certificación GMP (Good Manufacturing Practice), que en realidad es el nivel más bajo de certificación posible en la producción de alimentos. Con la demanda pública de comestibles y concentrados en aumento y los principales minoristas luchando por sentarse en la mesa, la demanda de transparencia por parte de los productores y fabricantes aumentará. Las compañías de cannabis pronto descubrirán que el cumplimiento de las GMP simplemente no será suficiente para ganarse la confianza y expandir su participación de mercado, especialmente cuando se trata de comestibles y concentrados.

“Todos los días, los pacientes expresan interés y seguridad de querer saber que los alimentos y medicamentos que consumen son seguros y de la mejor calidad disponible”, dice Lindsay Jones, presidenta de Curaleaf Florida, la primera compañía de cannabis medicinal en Florida en lograr la Certificación SQF. La certificación Safe Quality Food (SQF) garantiza que una empresa cumpla con los más altos niveles de seguridad y calidad de manera confiable. Curaleaf ha establecido un nuevo estándar en la industria que otros se verán obligados a seguir.

La adopción de conceptos de seguridad y trazabilidad que la industria alimentaria desarrolló durante muchas décadas puede generar enormes beneficios para las empresas del cannabis, pero será interesante ver cómo la tecnología evoluciona para adaptarse a las necesidades específicas de los minoristas y consumidores. Imaginemos un sistema de trazabilidad que garantice la seguridad y la calidad al mismo tiempo que realiza un seguimiento de la consistencia y la potencia.

Estoy convencido que México está listo para adaptarse a esta nueva normalidad que trae el mundo del cannabis, creo que la mejor manera de calmar el temor y combatir el estigma asociado a la planta es compartir información veraz de las experiencias en mercados regulados con el objetivo de crear una nueva cultura mexicana de consumo educado y responsable del cannabis y sus derivados.


 

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Esta opinión es la continuación de una serie de artículos enfocados a explicar los diferentes escenarios utópico/reales que espero ver entorno hacia la reactivación económica en México en los siguientes meses. Algunos son reales y otros son “esperanzas” (porque sinceramente, no sé que vaya a hacer el gobierno; tengo pequeñas idea “predictivas”, de acuerdo a como se ha comportado; espero y que alguna persona cercana al presidente, secretarios y/o gobernadores, lea esta serie de artículos).

Ningún evento desde la Segunda Guerra Mundial ha causado una recesión económica de tal escala o alcance, como el que estamos viviendo hoy en día. Por esta misma razón, nuestros líderes no están seguros de qué hacer. El desarrollo de tipo “prueba y error” entorno hacia la ejecución de proyectos y/o políticas públicas, no es una opción viable a corto plazo.

México, como otros países, está atravesando una crisis de salud pública sin precedentes y un panorama económico extremadamente difícil. Ante la epidemia, las actividades económicas se limitaron a las de carácter esencial con el fin de aplanar la curva de contagio y evitar el colapso de nuestro sistema de salud. Los resultados de esta estrategia han sido positivos en otros países (y en algunos casos destacados como Corea del Sur, donde han logrado controlar la epidemia casi en su totalidad). Sin embargo, el costo económico y social de estas medidas ha sido ENORME. Debido a esto, se ha vuelto imprescindible pensar con claridad sobre, “cómo lograr reactivar la economía”.

5 ejes de reactivación económica

México se encuentra en una situación privilegiada para activar diversos motores de crecimiento económico en una situación que podemos aprovechar, si orientamos adecuadamente nuestras políticas públicas y la actividad de nuestro sector empresarial.

Para esto, enlisto 5 puntos sobre los cuáles creo (a punto de vista personal) que el gobierno debe de trazar una ruta de acción:

  1. Impulso al comercio exterior.
  2. Subsidios agrícolas a pequeños productores.
  3. Obra pública en los municipios.
  4. Incrementar la infraestructura de telefonía móvil en todo el país.
  5. La legalización de la Cannabis.

Buscaré expresar por qué creo que estos 5 puntos pueden ayudar a “reactivar la economía” en un corto y mediano plazo.

IMPULSO AL COMERCIO EXTERIOR

Uno de los poderosos motores de crecimiento es el sector externo y, en particular, el comercio de bienes y servicios con el resto de América del Norte.

La afortunada situación que enfrentamos tiene tres componentes principales:

  1. El primero es el creciente enfrentamiento geopolítico entre Estados Unidos y China. Está claro que lo que comenzó hace unos años como fricciones diplomáticas y desacuerdos comerciales se ha convertido en una lucha frontal que ha desembocado en la desarticulación de la relación simbiótica que habían desarrollado a lo largo de los años. Como resultado, Estados Unidos y sus aliados están buscando activamente donde reubicar sus centros de producción y México es probablemente la mejor opción.
  2. El segundo elemento es la reciente ratificación del T-MEC. Luego de una negociación ardua y en ocasiones volátil, tenemos la entrada en vigencia del principal acuerdo comercial negociado durante la administración Trump y que representa para él un importante éxito político. Cabe destacar que, en 2019, México se convirtió en el principal socio comercial de Estados Unidos, ubicándose por encima de Canadá y China. Nuestras exportaciones al norte fueron el componente más dinámico de la demanda agregada y un motor muy importante del empleo. Pocos países pueden presumir de tener tal instrumento y una relación comercial con este dinamismo.
  3. El tercer elemento es la importante depreciación de nuestro tipo de cambio, producto de la incertidumbre internacional y la mayor percepción de riesgo en nuestra economía, lo que genera un incremento en la competitividad de nuestras exportaciones. Estos tres elementos crean condiciones únicas para que México ponga en marcha este poderoso motor económico y acelere el camino hacia la recuperación de la actividad productiva y el empleo.

Estados Unidos, nuestro principal socio comercial, reactivó sus plantas de producción. Esto lo hizo de forma gradual y selectiva. Para reforzar la recuperación de nuestra propia economía y mantener la confianza de quienes han invertido en México, es fundamental lograr la mayor sincronización posible de nuestro proceso de reapertura con el de nuestro principal socio comercial. La decisión del Presidente de la República de asegurar que esta sincronización ocurra en la industria automotriz es la acertada. Las acciones de coordinación que han realizado las Secretarías de Economía y Relaciones Exteriores con sus homólogas estadounidenses son igualmente alentadoras, pero el tiempo es corto y el margen de error mínimo. En el plazo inmediato son necesarias tres líneas de trabajo:

  1. Estandarizar, en la medida de lo posible, los procesos y criterios comerciales y de salud pública que ayuden a ambos países a proteger nuestras cadenas productivas, incluyendo la definición de actividades esenciales
  2. Fortalecer la coordinación con las autoridades estatales y municipales.
  3. Asegurar que las actividades de despacho en aduanas y verificación sanitaria en la frontera no se conviertan en un obstáculo para nuestro comercio.

Todo esto toma bastante importancia, debido a los resultados de las elecciones en EUA, en las cuáles al parecer, definieron a Joseph Robinette Biden Jr como el próximo Presidente de nuestro país vecino.

México debe pensar estratégicamente más allá de la emergencia y no perder de vista la oportunidad de posicionarse como un actor clave en el escenario del comercio mundial. En el pasado nos enfocamos en el volumen de bienes y servicios que intercambiamos con Estados Unidos, pero ahora existe la oportunidad de ir más allá produciendo e innovando juntos y competir con el resto del mundo.

La pandemia ha implicado retos y complicaciones para nuestra relación con Estados Unidos, pero también ha incrementado el valor geoestratégico de nuestro país. Es el momento de actuar y aprovechar la gran oportunidad que se nos presenta. El gobierno, el sector privado y la sociedad deben alinear esfuerzos y moverse con agilidad.

SUBSIDIOS AGRÍCOLAS A PEQUEÑOS PRODUCTORES

La agricultura es y seguirá siendo, una labor fundamental en el desarrollo económico de cualquier país. En la pandemia, la producción de perecederos ha sido uno de los pocos “motores económicos” que ha hecho que el país pueda seguir teniendo flujos de efectivo en distintas zonas del país.

En muchos países, la agricultura y otras actividades relacionadas con la provisión de alimentos han sido consideradas esenciales, al igual que la atención médica y los servicios de suministro de energía y agua.

Pero, de misma forma, esta pandemia ha tenido efectos sobre las actividades del sistema alimentario (producción, transformación, distribución, comercio y consumo de alimentos) y sus resultados, sobre todo en términos de seguridad alimentaria y bienestar social. El Secretario General de las Naciones Unidas ha resaltado en múltiples ocasiones, la necesidad de una reacción inmediata para evitar una crisis alimentaria. Por ello, es sumamente importante desarrollar estrategias de política pública, con la finalidad de sostener la demanda, administrar el comercio de alimentos durante la emergencia y evitar que su prolongación conduzca a una crisis alimentaria regional.

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha formulado un análisis sistematizado de los principales canales de transmisión de los impactos de la pandemia en la alimentación y la agricultura sobre la base de un modelo que identifica los efectos de la pandemia en la demanda, la oferta y el comercio internacional de alimentos (véase el diagrama expuesto aquí abajo).

Los factores relevantes en cada caso son:

  • Demanda: la proporción de los ingresos que los hogares gastan en alimentos y las elasticidades precio e ingreso de los alimentos que afectan la capacidad adquisitiva de los hogares y la distribución del gasto entre tipos de alimentos.
  • Oferta: la intensidad relativa de capital o de trabajo en los procesos productivos e importancia del capital fijo y los insumos intermedios.
  • Comercio internacional: los efectos dependerán del carácter de importador o exportador neto de cada país.

Pero lo más importante de todo esto, es que la pandemia ha puesto de manifiesto que solo el Estado tiene la capacidad de facilitar, coordinar e intervenir para asegurar la disponibilidad de alimentos. De ahí la responsabilidad de los gobiernos de evitar que la crisis sanitaria se transforme en una crisis alimentaria.

Para asegurar el financiamiento de las actividades productivas es necesario que el gobierno haga efectivas algunas prórrogas automáticas para los créditos del sector de la agricultura campesina y que se busque capitalizar la banca de desarrollo para atender al sector agrícola.

De misma forma, es necesario que se realice un programas de compras públicas de alimentos básicos con precios mínimos garantizados (en México se ha aplicado al maíz y a otros granos, a través de SEGALMEX).

Pero lo más importante de todo esto, recae en la responsabilidad del gobierno en desarrollar políticas públicas y programas sociales, con la finalidad de buscar brindar subsidios agrícolas a los productores.

Es necesario que se formule un paquete de asistencia y apoyos económicos para los pequeños productores. No hay que espantarnos, esto no es asistencialismo político, es un impulso micro regional.

Se debe de buscar que a través de un plan logremos:

  1. Bajar los precios de los alimentos.
  2. Disminuir la pobreza alimentaria.
  3. Generar comercio e intercambios locales.
  4. Volvernos competitivos a nivel internacional en productos estratégicos.

Los “países ricos” del mundo como Estados Unidos han otorgados subsidios a sus agricultores, garantizándoles un precio mínimo por los productos que producen (Minimum Support Price — MSP).

Por ejemplo, si el precio de mercado de una “commodity” cae por debajo del MSP, los gobiernos de las “naciones ricas” transfieren la diferencia de precio a los agricultores, ya sea en forma de transferencia directa o en forma de subsidios.

El objetivo de esta práctica es proteger a los agricultores del mundo desarrollado de los efectos potencialmente devastadores de los bajos precios de los productos básicos. Es tan común esta garantía en este tipo de transferencia, que ya es común que los productores de algodón de Estados Unidos reciben al menos $0.70 dólares por cada libra de algodón que cosechan. Si el precio de mercado del algodón no llega a este nivel, el gobierno de los Estados Unidos les da un cheque a los agricultores por la diferencia de precio.

La práctica de proporcionar subsidios agrícolas ha llevado a un apoyo financiero de aproximadamente $300 billones de dólares al año para los agricultores de los países ricos.

Los impactos directos que podemos encontrar por este tipo de subsidios son:

  1. Se incentiva a los agricultores que reciben estos subsidios a producir más debido a la cantidad garantizada que recibirán. Esto puede ser muy fructífero para los agricultores nacionales, que, como resultado, son financieramente estables.
  2. El excedente de producción es a menudo mucho más de lo que pueden absorber sus mercados internos. Como resultado, este excedente se vierte en el mercado nacional, lo que deprime los precios (precios del mercado nacional, y por consecuente, global).
  3. Se mantienen “bajos” los precios de los productos agrícolas, que tanto han incrementado durante esta pandemia.

El COVID-19 ha incrementado el riesgo de volatilidad de la trayectoria futura de los precios locales de los alimentos. De Diciembre del 2019 a Mayo del 2020, se observaron alzas en algunos productos, y el índice de precios de los alimentos ha aumentado más que el índice de precios al consumidor (IPC). Dicho aumento se dio principalmente durante marzo y abril, cuando en México se empezaron a poner en marcha medidas de confinamiento que generaron incrementos de la demanda e incertidumbre en la oferta. En la mayoría de los países el aumento se moderó durante mayo, conforme la incertidumbre se redujo y los países iniciaron o intensificaron programas de distribución de alimentos. Pero aún así, los precios de los alimentos siguen a la alza.

América Latina (promedio regional y 11 países seleccionados): evolución del índice de precios al consumidor (IPC) y del IPC de alimentos, diciembre 2019 a mayo 2020. Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Los valores de América Latina y el Caribe se obtienen del promedio de 14 países ponderado por población. Los países son: Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Paraguay, Perú, Uruguay

Esta alza de precios podría verse como una reacción económica “buena” para los productores, pero no es así. El incremento de precios se ha venido dando, principalmente por el aumento de costos e incertidumbre en la cadena logística. De la cual los productores, rara vez forman parte.

Si no se implementan este tipo de medidas, aunque los precios del mercado continúen subiendo, a los agricultores de los países en desarrollo les resultará muy difícil obtener ganancias vendiendo su producción (como resultado del bajo precio obtenido a cambio de su producción).

Si los precios mundiales aumentaran y la producción se cambiara de productores protegidos de alto costo en Europa y Estados Unidos a productores de costo más bajo en naciones como México, tendría dos implicaciones positivas:

  • Los consumidores del mundo desarrollado se beneficiarían de la reducción de los precios internos y de la eliminación de los impuestos necesarios para pagar estos subsidios y, en consecuencia, de los precios de mercado más elevados.
  • A largo plazo, un mayor crecimiento económico en las naciones en desarrollo dependientes de la agricultura beneficiaría a todos.

Además, las Naciones Unidas (UN) ha estimado que las “naciones ricas” dan alrededor de $50 billones de dólares al año en ayuda exterior a las naciones en desarrollo, los subsidios agrícolas cuestan a los mismos países de la categoría en desarrollo, unos $50 billones de dólares en exportaciones perdidas. Esto anula efectivamente el efecto de la ayuda.

No es bueno construir carreteras, clínicas e infraestructura en áreas pobres si no les das acceso a los mercados y generas motores de crecimiento.

Obra pública en los municipios

La obra pública tiene un rol clave en la reactivación económica del país, en este proceso de pandemia.

Para reactivar la economía es necesario reavivar la obra pública municipal y posponer temporalmente la refinería de Dos Bocas, El Tren Maya y el Aeropuerto de Santa Lucía.

Hay proyectos macros que succionan los pocos recursos que se tiene para obra pública. Es por esto, que es necesario posponer estos proyectos nacionales y atomizar el recurso para que más MiPyMEs tengan acceso a obras de carácter social que son más urgentes como:

  1. La electrificación de comunidades.
  2. Brindar drenaje a todas las comunidades.
  3. La pavimentación de calles.
  4. La renovación del alumbrado público.
  5. La construcción de escuelas.
  6. La construcción de parques.
  7. La creación de nuevas clínicas de atención.

Inclusive, existe una propuesta por parte de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC), en la cuál le solicitan al presidente, ejercer 200 mil millones de pesos en 200 mil obras de un millón de pesos con alto impacto social y que beneficiará la economía de los estados.

Los grandes proyectos son necesarios, pero se pueden posponer. Por ahora, es vital reactivar la economía nacional y la obra pública es el principal detonante de beneficios en una región.

El sector de la construcción genera cerca de seis millones de empleos y aporta el 6.5% del Producto Interno Bruto (PIB). Al haber cerrado la inversión en obra pública, esto ha ocasionado el cierre de tres mil empresas, el 96% MiPyME, y esto impacta en la generación de empleos de manera directa.

Para ahondar un poco en este tema, es importante conocer cómo se asignan las responsabilidades de gastos entre los órdenes de gobierno. A continuación pueden ver los ejemplos típicos más relevantes de asignación de responsabilidades de gasto, de manera que pueda identificar fácilmente los conceptos de inversión sobre los que tienen jurisdicción los gobiernos subnacionales.

Incrementar la infraestructura de telefonía móvil en el país.

En los últimos años la digitalización ha permitido que los países en desarrollo, en particular, den pasos agigantados en lo que se refiere a inclusión financiera. Países como Kenya, Rwanda, India, Indonesia y Nigeria han logrado dar pasos importantes para aprovechar la tecnología de la telefonía móvil a fin de conectar a sus ciudadanos con los sistemas financieros.

La digitalización ha llegado al rescate de un mundo que luchaba contra la pandemia de COVID-19 con cierres de fronteras, toques de queda, confinamientos y otras restricciones. Las compras y el entretenimiento en línea, los servicios financieros digitales y las reuniones y los eventos virtuales han pasado a desempeñar un papel protagónico en las vidas y los medios de vida de las personas en todo el mundo.

Al comienzo de la pandemia, algunas autoridades adoptaron medidas de emergencia para apoyar y facilitar las actividades digitales. El Banco Central de Kenya suspendió el cobro de cargos y comisiones y amplió el límite para las transacciones monetarias móviles de bajo valor. Esto produjo un aumento significativo del monto y el número de transacciones, en su mayoría de USD 10 o menos, lo cual ayudó a proteger a los hogares más vulnerables y atrajo a más de 1,6 millones de clientes nuevos. En Rwanda se suspendieron todos los cargos en marzo. Para finales de abril de 2020, el valor semanal de todos los tipos de transacciones monetarias móviles se incrementó un 450% con respecto a los niveles prepandémicos.

Las empresas tampoco tardaron en aprovechar el poder de la tecnología digital. En China, Ant Group se asoció con más de 100 bancos para lanzar la iniciativa Contactless Loans, para conceder préstamos sin contacto físico con el fin de ayudar a las pequeñas y medianas empresas a recuperarse de la COVID-19. En Brasil, el banco central está poniendo en marcha PIX, un sistema de pagos instantáneos que se prevé estará ampliamente disponible este mes. En India, Riskcovry, una empresa emergente de Bombay, introdujo una póliza de seguro contra el coronavirus para empresas que quieran ofrecer a sus empleados cobertura para hospitalizaciones y pérdida de salarios.

Pero en México, ¿Cómo puede ayudar la digitalización, en este proceso de reactivación económica? Creo en tres formas en las que el crecimiento de infraestructura telefónica, puede ampliar la digitalización y mejorar el sistema económico nacional:

La primera, conectar a los ciudadanos para reducir la brecha digital y conocer más acerca de su actuar. Según la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información (ENDUTIH 2018) desarrollada por Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), revela que más de 40% de la población del país (50 millones de Mexicanos) aún carece de acceso a Internet, lo cual sugiere la existencia de un reto en la universalización de las TIC. México tiene que invertir en infraestructura digital e identidad digital para que sus ciudadanos puedan acceder a servicios en línea.

La segunda, hacer que el sistema financiero nacional gire en torno a la gente. La digitalización debe estar impulsada por las necesidades de las personas y ha de estar al servicio de la gente. Por ejemplo, en 2017 Kenya introdujo un bono digital basado en tecnología móvil denominado M‑Akiba, con el fin de movilizar microahorros, de sumas tan reducidas como USD 30, para financiar el gobierno. Sorprendentemente, 85% de los inversionistas estaban participando en el mercado de títulos públicos por primera vez.

La tercera, brindar conectividad a la mayoría de personas, con la finalidad de que el “tele-trabajo” (home office) y la “tele educación” (homeschool) sea una opción para cualquier persona. La población rural y la que se encuentra en situación de pobreza, presentan una condición muy adversa para complementar el aprendizaje de las personas que vieron alterada la modalidad en la que cursaban su educación formal a raíz del confinamiento. Estos sectores de la población también enfrentan la dificultad de realizar tele-trabajo o de capacitarse en línea para buscar un empleo cuando se reanude la mayoría de las actividades económicas. Esta dificultad va en detrimento de la construcción de capacidades y habilidades de la población que de por sí ya tiene una situación económica precaria.

Ante este escenario, se considera fundamental avanzar en la consolidación de una sociedad del conocimiento que tenga políticas específicas para garantizar el acceso a Internet para toda la población.

De misma forma, recomiendo leer el reporte de The Keen Folks, en donde habla de “cómo podemos cerrar la brecha digital”.

La legalización de la Cannabis

La normalización y regulación del uso de la cannabis se ha convertido en una macro tendencia en el mundo, principalmente impulsada por los beneficios medicinales, industriales, recreativos y económicos que tiene, los cuales se estima podrían llegar a los 73,600 MDD para el 2027.

Actualmente, aproximadamente 50 países cuentan con algún tipo de legalidad para el uso de la marihuana. Esto representa el nacimiento de una nueva industria multimillonaria que trae consigo oportunidades pues los mercados legales más prominentes y maduros se encuentran en Europa, Estados Unidos y Canadá.

No obstante, el mercado Latinoamericano ha capturado los ojos de los grandes participantes de la industria del cannabis, esto con el objetivo de reducir costos, aprovechar las condiciones climatológicas y de tierra cultivable que ofrece la región.

El pionero fue Uruguay, el cual a tres años de una completa regularización de los usos medicinales, industriales y recreativos del cannabis, enfocados exclusivamente en un mercado nacional, reporta 4,000 kg vendidos por más de 5 MDD y un panorama optimista ante los riesgos planteados en un inicio. Sin embargo, los miedos generados por ser el primer país en legalizar todos los usos de la planta, tuvieron como consecuencia una ley con una óptica restrictiva que, pensando en asegurar los riesgos sanitarios, se ha convertido en una barrera para la maduración del mercado interno, causando que los pequeños y medianos productores no puedan acceder a las licencias y/o cumplir con los patrones que la ley obliga, lo que contribuye a que siga existiendo el mercado informal.

En el caso de México nos encontramos en vísperas de recibir para este año, un reglamento pendiente desde 2017 que observa los usos medicinales y de investigación del cannabis. Por otro lado, para diciembre está pendiente la llamada Ley para la Regulación del Cannabis que vigilará todos los usos. La proyección del tamaño de mercado en México es de 2 mil MDD.

Por otro lado, según el senador mexicano de MORENA, Julio Ramón Menchaca Salazar la legalización de la marihuana en México podría generar ingresos tributarios y compensar el daño económico generado por la pandemia de coronavirus.

Julio Menchaca, cree que siguen habiendo detalles a discutir. Aún así, el impulso a la legalización de la marihuana jugará un rol importante en la recuperación económica. Esto será por medio de recolección de impuestos, reactivación del campo, y generación de empleos.

A grandes razgos, respecto al proyecto de ley que conocemos, sabemos que:

  1. Permitirá a las personas mayores de 18 años, poseer y cultivar marihuana para uso personal. Cada individuo podría cultivar hasta 20 plantas registradas. Esto es siempre y cuando la cosecha total no exceda los 480 gramos por año. Los pacientes medicinales también podrían aplicar para cultivar más de 20 plantas.
  2. La posesión personal se limitaría a 28 gramos. Sin embargo, quedaría despenalizada la posesión de hasta 200 gramos.
  3. Se establecería el Instituto Mexicano de Regulación y Control del Cannabis para regular el mercado y emitir permisos para negocios de marihuana.
  4. El proyecto de ley también establece un posible impuesto del 12% para las ventas de cannabis (esto aún está en discusión, y la cámara de diputados deberá de entrar a fondo en este apartado). Parte de estas ganancias serían dirigidas a: Monitoreo de producción y productos, un fondo para el tratamiento de mal uso de sustancias e infraestructura educativa y de salud.
  5. Se permitiría el consumo público, con excepción de lugares designados como libres de humo. El cáñamo y el CBD estarían exentos de las regulaciones que se aplicarían a productos de THC.

México tiene el potencial de convertirse en la pieza clave en el rompecabezas internacional de la industria de la cannabis, no solo por las condiciones ideales para el cultivo a un menor costo, si no también por nuestra locación natural con acceso a rutas comerciales privilegiadas.

Esta es una oportunidad que bien aprovechada podría reactivar el campo, incentivar la inversión fresca, además de convertirse en una nueva fuente de empleos bien remunerados, que en un ambiente organizado y de colaboración podríamos abastecer tanto la demanda nacional como la internacional.

La legalización de la cannabis puede convertirse en uno de los principales motores que ayude en la recuperación post y durante la pandemia.

Conclusiones

En estas 5 medidas podemos darnos que el Gobierno tiene el “control” de la reactivación económica en sus manos. Pero hay que tomar en cuenta, que necesita en su totalidad a los empresarios.

Para cada uno de estos puntos, podemos encontrar una relación directa e indirecta, entre el sector público y sector privado:

  1. Impulso al comercio exterior: El Gobierno permite la apertura y brinda buenas condiciones para la producción y la exportación, y el privado produce y vende.
  2. Subsidios agrícolas a pequeños productores: El gobierno otorga subsidios para la producción, los pequeños productores producen y los privados compran.
  3. Obra pública en los municipios: El gobierno lanza proyectos en distintas regiones del país y el privado construye.
  4. Incrementar la infraestructura de telefonía móvil en todo el país: El Gobierno decide co-invertir con los privados, en el crecimiento de infraestructura de telecomunicaciones.
  5. La legalización de la Cannabis: El gobierno deja las “reglas del juego” claras, y el privado invierte en la producción y comercialización.

Sin incentivos gubernamentales y con la pérdida de dinamismo de la economía mexicana, los empresarios se volverán más cautelosos, se desalentarán. Algunos evitarán recurrir a las fuentes de financiamiento y otros más desafortunadamente podrían retirar sus intenciones de invertir en nuestro país.

A la economía mexicana y su actividad industrial le urge que sea restablecida la confianza hacia los inversionistas, a través de la implementación de una estabilidad macroeconómica, pero con crecimiento del mercado interno, la cual logre reducir la pobreza, aumentar la generación de empleos formales de calidad y que promueva la inversión productiva.

Recuperar la confianza de los inversionistas, así como resolver la situación política en la que se encuentra México son los principales pasos para salir de la crisis económica.

Esto tiene que salir desde el gobierno, sobre todo la confianza que pueda dar el gobierno de México hacia el exterior, que in­funda una mayor confianza sobre lo que va a pasar en el futuro, porque eso pue­de detener la salida de capitales y destrabar parte de la Inversión Extranjera Directa (IED) que está detenida y con eso se podría reac­tivar el crecimiento económico.

Desde el punto de vista económico estos “planes” tienen que venir como estrategias bien planificados, donde el privado y el gobierno propongan. Tiene que ser un espacio tanto público como privado.

Se debe de dejar de lado la retórica pública que tiende a la polarización y que va usualmente en contra de las empresas y organizaciones sociales. Sin duda, este discurso divisorio genera incertidumbre y preocupación

Los empresarios, desde el pequeño negocio hasta la gran empresa, y los conglomerados internacionales, estamos listos para invertir y reactivar la economía, lo único que requerimos son señales de certidumbre.

PD: Les ofrezco una disculpa a la mayoría de personas que me estuvieron solicitando en diversas ocasiones, que continuara escribiendo. He tenido mucho trabajo y he tenido sentimientos encontrados entorno hacia “que acciones y/o decisiones tomar” para poder afrontar la “nueva realidad”.

]]> https://migueltellov.com/la-reactivacion-economica-esta-en-manos-del-gobierno/feed/ 0 El TLCAN (ahora T-MEC) y las mañas del Dumping https://migueltellov.com/el-tlcan-ahora-t-mec-y-las-mananas-del-dumping/ https://migueltellov.com/el-tlcan-ahora-t-mec-y-las-mananas-del-dumping/#respond Fri, 24 May 2019 19:22:23 +0000 https://the7.io/fashion-store/?p=2638

Con la apertura de la economía mexicana bajo el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), la agricultura mexicana se vio sometida a nuevas presiones competitivas por parte de las exportaciones de los Estados Unidos de América (EUA). Al comienzo del TLCAN se reconoció ampliamente que México tenía ventajas comparativas basadas geográficamente en el suministro de frutas y verduras fuera de temporada a un mercado estadounidense hambriento. La liberalización del comercio agrícola del TLCAN produjo los resultados esperados, cultivos básicos y carnes fluyendo al sur y más frutas y verduras de temporada fluyendo hacia el norte. En el dichoso tratado, dentro del capítulo agrícola, los aranceles y las cuotas fueron eliminados en su mayoría. Pero, algo que no fue “tocado” y que fue aprovechado por el gobierno americano, fueron los subsidios. Los subsidios agrícolas quedaron indisciplinados y fuera del control del TLCAN.

Los altos subsidios agrícolas creados por el gobierno de los Estados Unidos fueron enfocados en los cultivos exportados que compiten (y competían) con los productos mexicanos. Esta medida ha sido gravemente evidenciada y ha provocado acusaciones debido a que el campo de juego “nivelado” que se suponía que debía crear el TLCAN, fue aprovechado en su mayoría por nuestro vecino del norte.

Al examinar hasta qué punto los productores americanos exportaron productos agrícolas a México a precios inferiores a sus costos de producción, nos damos cuenta de la creciente influencia que hubo por parte del gobierno americano a través de la técnica de “dumping”.

El dumping agrícola

El dumping agrícola es la práctica de exportar materias primas a precios inferiores al costo de producción. Esta técnica puede ser devastadora para los agricultores de los países importadores, especialmente los de bajos ingresos que tienen poco poder para utilizar las normas comerciales para defender sus mercados. Las causas subyacentes incluyen políticas agrícolas fallidas en Estados Unidos que fomentan activamente la sobreproducción y no limitan la concentración del mercado, así como el fracaso de las normas de la OMC para proteger a sus miembros de los efectos del dumping, y otros fracasos en las políticas de Estados Unidos.

El Centro Woodrow Wilson para Estudios Internacionales, estudió y analizó ocho productos agropecuarios: maíz, soya, trigo, arroz, algodón, carne de res, cerdo y aves de corral, todos los cuales son fuertemente respaldados por el gobierno de EUA. Estos productos agropecuarios se produjeron en México en volúmenes significativos antes del TLCAN, y experimentaron aumentos dramáticos en las exportaciones de EUA a México después del acuerdo. El Centro Woodrow Wilson se concentró en los años 1997–2005 porque el año inicial sigue tanto a la implementación del TLCAN como a la promulgación de la Ley Agrícola de los Estados Unidos de 1996, que modificó significativamente la naturaleza del apoyo agrícola de EUA. El estudio concluyó que se estimaban pérdidas mexicanas para los ocho productos en $12.8 MIL MILLONES DE DÓLARES durante el período de nueve años, lo cual resulta ser más que el valor de las exportaciones mexicanas de tomates a los Estados Unidos en esa época. Y lo peor de esto fue que los productores de maíz experimentaron las mayores pérdidas: $6.5 MIL MILLONES DE DÓLARES, un promedio de $1,980 por hectárea por año.

Si bien las tendencias de largo plazo proyectan precios nominales para algunos productos agrícolas ligeramente por encima de sus mínimos anteriores al boom, sería un error concluir que los productores mexicanos han visto el final de las prácticas de dumping de Estados Unidos. Los costos de producción, asociados de forma importante al precio de insumos petrolíferos, también están muy por encima de los niveles anteriores a la escalada de precios.

El TLCAN ha eliminado los instrumentos de política más efectivos para que México haga frente a los precios de dumping. Bajo el esquema de aranceles sobre los límites a la importación (TRQ), el gobierno mexicano podría haber aplicado aranceles para compensar el dumping. El costo político de una estrategia como ésta es alto, y México tiene malos precedentes en disputas de este tipo.

En tanto no se logre una renegociación del TLCAN la cual incluya un subcapítulo que trate temas de dumping o una mayor cooperación de Estados Unidos para limitar las exportaciones de los productos más sensibles, no se podrá ayudar a proteger a los pequeños agricultores mexicanos del dumping en el futuro.

O si no, pregúntenle a los tomateros

EUA impuso un arancel del %17.5 por ciento a las importaciones de tomate mexicano desde Mayo del 2019.

]]> https://migueltellov.com/el-tlcan-ahora-t-mec-y-las-mananas-del-dumping/feed/ 0 Historia rápida de la Cannabis en México https://migueltellov.com/historia-rapida-de-la-cannabis-en-mexico/ https://migueltellov.com/historia-rapida-de-la-cannabis-en-mexico/#respond Fri, 24 May 2019 17:07:48 +0000 https://migueltellov.com/2022/05/09/possimus-esse-expedita-porro-cum-vel-et/

Luego de 90 años de prohibición, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) autorizó en Noviembre del 2018 los primeros 38 productos con derivados de cannabis, que consisten en 21 suplementos alimenticios, nueve cosméticos, seis alimentos y dos de materia prima. Por desgracia en Abril del 2019, a cinco meses de haber autorizado la comercialización, la Secretaría de Salud (SSA) revocó los lineamientos en materia de control sanitario a través de la misma Cofepris.

Actualmente, hay mucha incertidumbre en cuestión a las fechas, tiempos y contenido de la Ley, es por esto que creo sumamente importante que la gente esté enterada (debidamente informada) y sepa cuales son los lineamientos, pasos a seguir y temas de relevancia para la producción, comercialización, venta y consumo de cannabis en México.

No soy un experto en el tema, pero de un tiempo para acá, me ha llamado mucho la atención y he decidido investigar por mi parte y buscando comentarios de personas que llevan en esto muchos años. ACLARO, este artículo informativo contiene (en su mayoría) comentarios personales y/o comentarios hechos por otras personas. En el caso de los antecedentes legales e históricos, la mayoría cuentan con sustento bibliográfico.

INTRODUCCIÓN A LA PLANTA

La primera prueba que se tiene del uso del cannabis tiene 2,700 años y proviene de China; a lo largo de los años, los climas más fríos dieron paso a una nueva familia de Cannabis: el cáñamo, mejor conocido como “hemp”.

En 1753, Carl Linnaeus, un botánico suizo, creó el primer sistema de clasificación para el Cannabis nombrándolos:

  • Cannabis Sativa, que tenían mucho más altura y hojas más delgadas, con un efecto “energizante”.
  • Cannabis Índica, una variedad hallada en la India con hojas más gruesas y oscuras, así como un efecto más letárgico.
  • Cannabis Ruderalis: mucho más pequeña en tamaño y con tiempo de crecimiento y floración mucho más corto, hallada en Rusia.

Pero eso ha quedado atrás, debido a las cruzas constantes entre cada tipo de cannabis, con el fin de lograr una cepa más fuerte, todas las familias de Cannabis se vean prácticamente iguales, dejando su diferenciación en su composición o utilidad.

El psicoactivo principal del Cannabis, se llama Tetrhidrocannabinol (THC), que se encuentra en los tallos y las hojas en mucho menor concentración; y en la resina mayormente.

El segundo cannabinoide activo principal, es el Cannabidiol (CBD), probado con éxito en varios tratamientos médicos, desde las formas más agresivas de epilepsia, como algunas formas de cáncer y trastornos mentales.

Por lo tanto, lo que hoy tenemos es que hay:

  • Marihuana (con altas concentraciones de THC y menores de CBD): Sativa, Índica y Ruderalis
  • Hemp (altas concentraciones de CBD y prácticamente nulas de TCH): Sativa, Índica, Ruderalis e industrial.

El término marihuana medicinal se refiere al uso de toda la planta de marihuana sin procesar, o de sus extractos básicos, para tratar ciertos síntomas de enfermedades y otros trastornos. Los cannabinoides son sustancias químicas asociadas con el tetrahidrocannabinol (THC), el principal ingrediente psicoactivo de la marihuana que altera la mente. La planta de marihuana contiene más de 100 cannabinoides.

La Administración de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos (U.S. Food and Drug Administration, FDA) no ha reconocido ni aprobado la planta de marihuana como medicina. Sin embargo, el estudio científico de las sustancias químicas de la marihuana, ha llevado a la aprobación por parte de la FDA de dos medicamentos en forma de píldora que contienen cannabinoides.

Dado que la planta de marihuana contiene sustancias químicas que pueden ser útiles para tratar una amplia variedad de síntomas, muchas personas argumentan que se debería legalizar su uso con fines medicinales. En Estados Unidos hay varios estados que han legalizado la marihuana para uso medicinal, pero la Federación (el gobierno de los EUA) no lo ha legalizado. Debido a esto, existe mucha controversia en la producción, comercialización, cobro de impuestos, consumo, etc.

En la actualidad, los dos cannabinoides de la planta de marihuana que presentan mayor interés medicinal son el tetrahidrocannabinol (THC) y el cannabidiol(CBD):

– El THC puede aumentar el apetito y reducir las náuseas. También puede reducir el dolor, la inflamación (hinchazón y enrojecimiento) y los problemas de control muscular.

– El CBD es un cannabinoide que no altera la mente. Puede resultar útil para reducir el dolor y la inflamación y para controlar las convulsiones epilépticas, e incluso es posible que sirva para tratar enfermedades mentales y adicciones.

Dos medicamentos aprobados por la FDA — dronabinol y nabilone — contienen THC. Son tratamientos para las náuseas causadas por la quimioterapia y para aumentar el apetito en pacientes que han sufrido una pérdida extrema de peso a causa del sida. Las investigaciones que se continúan realizando podrían llevar al descubrimiento de otros medicamentos.

El Reino Unido, Canadá y varios países europeos han aprobado nabiximols (Sativex®), un pulverizador bucal que contiene THC y cannabidiol (CBD). Se usa para el tratamiento de los problemas de control muscular causados por la esclerosis múltiple, pero no cuenta con la aprobación de la FDA.

Epidiolex es un medicamento líquido derivado del CBD para el tratamiento de ciertas formas de epilepsia infantil, se está estudiando en ensayos clínicos pero aún no ha sido aprobado por la FDA.

Si quieren saber más de la planta como tal, les recomiendo los artículos, libros y publicaciones de uno de los “gurú” de la cannabis en el mundo: Ed Rosenthal (https://www.edrosenthal.com/).

LA DIFERENCIA ENTRE CÁÑAMO (HEMP) Y MARIJUANA

Mientras que al principio puede parecer un poco desalentador entender qué hace al cáñamo y la marihuana distintos, una vez que cavamos un poco más profundamente en cada uno de sus propósitos y composición química, encontramos que las dos plantas son contrastablemente diferentes.

Para comparar mejor las dos plantas, ayuda saber primero que tanto el cáñamo como la marihuana son miembros de la especie Cannabis sativa L. Cuando se utiliza el término “cannabis”, puede referirse a cáñamo o marihuana — dos plantas que han sido cultivadas a lo largo de la historia por sus propiedades naturales y usos industriales.

Hoy, diferenciar a simple vista la marihuana del cáñamo o hemp, es prácticamente imposible, pues en lo que se distinguen es en su composición molecular: cada planta tiene un perfil químico único, un perfil canabinoide. El hemp (cáñamo) tiene una concentración menor al 0.3% de THC, el sicoactivo del Cannabis que la clasifica como droga.

CÁÑAMO

Los países de todo el mundo cultivan el cáñamo para fines industriales. Toda la planta de cáñamo — incluyendo su tallos, semillas y flores — se cosechan para producir aceite, alimentos, papel, textiles, fibra y ungüentos tópicos.

El cáñamo es naturalmente más abundante en cannabidiol (CBD) que en Tetrahidrocannabinol (THC) en comparación con la marihuana. Para que una planta de cannabis se clasifique como cáñamo, debe contener 0.3% de THC o menos. THC es el compuesto psicoactivo que se encuentra en la marihuana, por lo que con el cáñamo, usted nunca tiene que preocuparse por experimentar efectos que le pudieran afectar en su desempeño cotidiano. El CBD, un cannabinoide natural que se encuentra tanto en el cáñamo como en la marihuana, no es psicoactivo, ha demostrado poseer beneficios naturales para la salud, además presentar propiedades como un inhibidor del THC.

A diferencia de la marihuana, el cáñamo crece alto y resistente, con relativamente menos ramificación. Los cultivares de cáñamo crecen mucho más rápido que la marihuana con un promedio de 60 a 90 días, permitiendo a los agricultores plantar varios cultivos en una temporada. El cáñamo produce flores, pero no con una menor abundancia, además de que estas tienen una concentración extremadamente baja de THC. Por lo general se cultiva al aire libre para fomentar su polinización por el viento además de que esto ayuda a eliminar las malas hierbas. También debido a que el cáñamo puede crecer en una variedad de climas, por lo general se cultiva en grandes parcelas de varias hectáreas.

 

MARIHUANA

La marihuana se cultiva específicamente para la producción de THC, el compuesto psicoactivo. No toda la marihuana contiene el mismo nivel de THC y las cepas se pueden cultivar para ser especialmente más potentes. Dependiendo de la cepa, la marihuana puede contener de 10% a 30% de THC — casi 33 veces más que el cáñamo más potente.

A diferencia del cáñamo, sólo se cosechan las flores de marihuana mientras se desecha el resto de la planta pues que su tallo es mucho más corto y menos fuerte. Aunque el THC se encuentra en toda la planta, las flores contienen las concentraciones más altas debido a que la mayoría del compuesto se concentra en los tricomas de la flor.

La marihuana crece más lento comparado con el cáñamo y puede tomar una temporada completa para crecer, es decir, entre 100 y 120 días. La planta permanece corta y espesa para ayudar a producir la mayoría de las flores . Debido a que necesita ser monitoreado de cerca, la marihuana normalmente se cultiva en interiores y bajo condiciones estables de iluminación, temperatura y humedad. Para crecer adecuadamente deben estar separadas unas de otras pues necesita tener espacio y las plantas masculinas deben estar separadas de las femeninas, ya que la polinización reduce la concentración de THC.

El aceite de cañamo rico en cannabidiol se puede obtener del cáñamo o de la marihuana. Sin embargo, el aceite de CBD encontrado en la mayoría de productos comercializados en el mundo se deriva de tallos maduros y semillas de cáñamo.

Un error común es que el aceite de CBD derivado del cáñamo es de alguna manera un tipo de aceite menos potente que el aceite extraído de la marihuana medicinal. A nivel molecular, el CBD del cáñamo es el mismo que el CBD de la marihuana. El porcentaje de CBD en algunas cepas de marihuana especialmente cultivadas en peso seco puede ser mayor que el CBD encontrado en plantas de cáñamo, pero una vez que el aceite se extrae la diferencia en potencia entre los dos se hacen insignificantes.

LA PROHIBICIÓN AMERICANA

Desafortunadamente, aunque esta planta ancestral, medicinal y majestuosa nos ha acompañado a lo largo de la historia, la Cannabis ha tenido varios tropiezos en su historia. Uno de los más grandes, fue el “Acta de substancias controladas” aprobada en Estados Unidos en 1970 (bajo el mandato del “famoso” Presidente Richard Nixon; presidente republicano americano caracterizado por diferentes acontecimientos “turbios” durante su mandato), que prohibió todas las variedades del Cannabis, sin distinción por su composición, clasificándolas a todas como droga y prohibiendo su cultivo, incluso si era con fines industriales como sucede con el cáñamo, utilizado para producir textiles, papel, envases biodegradables, biocombustible, materiales de construcción y muchas cosas más. A este suceso en la historia fue llamado cómo “la guerra contra las drogas” (JAJA, LOL).

La guerra contra las drogas fue una campaña liderada por el gobierno federal de los EUA. La prohibición de las drogas, la ayuda militar y la intervención militar, con el objetivo declarado de reducir el tráfico ilegal de drogas en los Estados Unidos. La iniciativa incluía un conjunto de políticas que pretendían desalentar la producción, distribución y las drogas psicoactivas que los gobiernos participantes y las Naciones Unidas habían declarado como ilegales. El término fue poco después de la conferencia de prensa celebrada el 18 de junio de 1971 por el presidente Richard Nixon, un día después de un mensaje especial del presidente Nixon al Congreso sobre Prevención y Control del Abuso de Drogas, durante el cual declaró que el abuso de drogas era “el enemigo público número uno” (al puro estilo GOT: SHAME, SHAME, SHAME).

Ese mensaje al Congreso incluía un texto sobre la dedicación de más recursos federales a la “prevención de nuevos adictos y la rehabilitación de aquellos que son adictos”, pero que no recibió la misma atención pública que el término “guerra contra las drogas”. Sin embargo, dos años antes de esto, Nixon había declarado formalmente una “guerra contra las drogas” que estaría dirigida hacia la erradicación, la interdicción y el encarcelamiento. Hoy, la Drug Policy Alliance, que aboga por el fin de la Guerra contra las Drogas, estima que los Estados Unidos gastan $ 51 mil millones anuales en estas iniciativas.

HISTORIA EN MÉXICO

El uso recreativo del cannabis, así como su producción y venta con ese objetivo, son ilegales en México desde 1920. A excepción de los años en donde se despenalizo debido a la maravillosa historia y visión del expresidente Lázaro Cárdenas.

El general Lázaro Cárdenas, presidente de 1934 a 1940, legalizó las drogas durante el último año de su mandato y ordenó abrir dispensarios en los que médicos suministraban dosis a los adictos en el marco de un tratamiento para que superaran su dependencia, provocando que el mercado de los narcóticos se desplomara. Pero Estados Unidos se opuso.

Los adictos en lugar de requerir contrabandistas, o requerir irse con los ‘dealers’, podían ir con un profesional de la salud para que le suministrara las sustancias en el marco de un tratamiento para que superara su adicción.

Otro de los objetivos de la medida de legalizar ciertas drogas fue desarticular la banda que controlaba María Dolores Estévez Zuleta, alias “Lola la Chata”, quien desde la merced traficaba mariguana, morfina y heroína en el Distrito Federal.

Así que para el 17 de febrero de 1940 se publicó en el Diario Oficial el nuevo Reglamento Federal de Toxicomanía, con el cual el Estado pretendía crear un monopolio para la venta de fármacos prohibidos, los cuales serían distribuidos a los adictos a su costo y de esa manera evitar que los compraran a los narcotraficantes.

El proyecto se había presentado meses atrás al gobierno de los Estados Unidos, explicando a sus funcionarios que “era imposible acabar con el tráfico de drogas debido a la corrupción de la policía y de los agentes especiales, y por la riqueza e influencia política de algunos traficantes”.

El cerebro detrás de esa medida fue el doctor Leopoldo Salazar Viniegra, un respetado investigador médico quien se desempeñaba como director del Departamento de Salubridad Pública.

Salazar Viniegra argumentó ante funcionarios de los Estados Unidos “que sólo había una manera de frenar el tráfico de narcóticos en México” y era que el Estado integrara un monopolio para la venta de fármacos prohibidos a los drogadictos, a precio del costo para sacarlos de la influencia de los narcotraficantes.

                                                                     Carnet de Identidad Escolar del Dr. Salazar.

Ante las autoridades estadounidenses, precisó que esa era la mejor manera, ya que las acciones policiacas no funcionaban debido a la “corrupción”.

Washington consideró las medidas de Salazar como un “peligro” para Estados Unidos y comenzó a cabildear ante el gobierno mexicano para que fuera removido de su cargo.

Primero intentaron desprestigiar al funcionario, quien tenía estudios de medicina en la Sorbona de París y gracias a sus investigaciones como neurólogo y en la psiquiatría era considerado “El Pasteur Mexicano”.

En esa época Salazar Viniegra realizaba una serie de investigaciones para demostrar que la mariguana no era una droga adictiva, que era inofensiva y que no producía los daños que se le atribuían.

Para demostrar sus conclusiones, en una ocasión distribuyó cigarrillos entre los miembros del Comité Nacional de Drogas Narcóticas, sin que supieran que estaban hechos con mariguana. Posteriormente escribió en uno de sus reportes que “no sucedió nada anormal entre los fumadores”. Además, él personalmente fumaba mariguana para que sus interlocutores observaran los cambios en su conducta y se convencieran que no sucedía nada “anormal”.

También había realizado estudios con alrededor de 400 presos mexicanos, a quienes les surtió gratis cigarrillos de mariguana durante un tiempo y de esa manera sacó a los narcotraficantes de las cárceles de la ciudad de México.

Sus investigaciones también se realizaron en el hospital psiquiátrico conocido como “La Castañeda”, donde laboró durante 14 años. En ese manicomio repartía cigarrillos a los internos para que fumaran la yerba en “grandes cantidades”.

Salazar afirmaba “que la planta no era dañina para el ser humano y que nadie había perdido la razón con su uso”. Su plan consideraba legalizar su siembra y cobrar un impuesto a los agricultores, como sucedía con el tabaco.

Sin embargo, Washington rechazó esas aseveraciones y sus diplomáticos protestaron contra el plan del médico mexicano, al cual consideraron como un gran peligro, ya que podrían ser invadidos con droga desde su frontera sur. Con esos argumentos, funcionarios estadounidenses comenzaron una campaña informal contra Salazar Viniegra y posteriormente comenzaron a protestar ante sus superiores del Departamento de Salud.

A pesar de la oposición de los diplomáticos estadounidenses, en México se autorizó el nuevo reglamento, el 17 de febrero de 1940, el cual permitió a los médicos proporcionar drogas a los adictos, principalmente morfina, a los precios que el Estado mexicano pagaba por ella y un funcionario del Departamento de Salud supervisaría la cantidad que se les suministraba.

Los adictos deberían estar registrados ante las autoridades y con su número de registro y una receta de su doctor podría adquirir drogas en cualquier farmacia o droguería de la capital del país. Sin embargo, los farmacéuticos no podían vender drogas mayores a las autorizadas para fines terapéuticos.

El Departamento de Salud también creó dispensarios para atender a los “toxicómanos, a quienes no consideraba delincuentes sino enfermos”. En esas clínicas el adicto pagaba su dosis y se le suministraba la droga cuando él la solicitara.

El primer dispensario para drogadictos comenzó a operar en la Calle Versalles del centro del D.F., a donde acudieron alrededor de 700 personas. Pagaban 20 centavos por la inyección y entre 10 y 12 pesos por cinco dosis diarias.

Salazar argumentó que gracias a ese dispensario, la principal narcotraficante de la capital, Lola la Chata, estaba perdiendo alrededor de 2,600 pesos diarios.

“La mejor manera de inhabilitar al traficante, sobre perseguirle y castigarle, será compitiéndole el precio de la mercancía, en forma de no dejar margen alguno de ganancia”.

Sin embargo, los burócratas de Washington no coincidían con los razonamientos del “Pasteur Mexicano” y comenzaron a presionar para que se derogara el nuevo reglamento. Primero cabildearon con funcionarios mexicanos afines a su punto de vista, quienes pronto se aliaron con los estadounidenses.

Posteriormente gestionaron ante la Oficina Central Permanente del Opio, con sede en Ginebra, para que impusiera un embargo de medicamentos a México. Esa dependencia era la única responsable de autorizar a ciertos países la siembra y producción de opio y morfina para fines médicos, productos que el gobierno mexicano compraba, principalmente, en Inglaterra y Holanda, a pesar de que en Sinaloa existía una gran siembra de amapola pero el país no podía procesar el opio para crear sus propios medicamentos.

A los pocos meses el embargo comenzó a tener efectos y la principal firma farmacéutica de la República Mexicana, la empresa alemana Casa Beick Felix y Cía, comenzó a resentir la escasez de narcóticos terapéuticos.

El jefe antinarcóticos estadounidense Harry A. Anslinger informó al gobierno de Lázaro Cárdenas que “el embargo sería levantado cuando México aprobara la suspensión del Reglamento”.

Tristemente la medida de Cárdenas sólo duró unos meses pues Estados Unidos se opuso.

Estados Unidos de América necesitaban regular el mercado de las drogas, sobre todo la morfina, para los frentes de batalla de la segunda guerra mundial. No estuvieron nada de acuerdo con esta política de que los consumidores estuvieran en manos de médicos en lugar de vendedores.

Estados Unidos amenazó al gobierno de Lázaro Cárdenas con suspender el comercio de medicinas y al mandatario mexicano no le quedó otra que desistir de esa política, pero dejaron un gran antecedente (aquí hay un evento en la historia que vale mucho la pena analizar, ya que la mejor evidencia que tenemos es que en esta época, los narcotraficantes estaban enojadísimos; si gustan saber más de esta época las recomiendo el libro de Froylan Enciso Nuestra historia narcótica. Pasajes para (re)legalizar las drogas en México).

Después de esto, avanzamos a la época del México moderno en donde la posesión y consumo eran completamente ilegales. Las múltiples “guerras” contra el narcotráfico llevadas a cabo por el Presidente Fox y el Presidente Calderón, nos orillaron a odiar de mayor manera las drogas y a buscar terminar con el narcotráfico. Aunque haya sido muy criticada la guerra contra las drogas (y contra el control político-social), esta dejo algo muy bueno: la posesión personal de Marijuana fue descriminalizada en el año 2009.

A pesar de esta situación de ilegalidad, hay múltiples atributos que han mantenido el negocio de la cannabis de manera muy activa en el país. El clima, la orografía, y la cercanía del gran mercado consumidor estadounidense han favorecido que el país haya sido y siga siendo el mayor productor y exportador de cannabis de América, siendo superado a nivel mundial sólo por Marruecos (principal proveedor de cannabis para Asia y Europa).

EL CASO DE GRACIELA ELIZALDE

En México, la pequeña Graciela Elizalde, diagnosticada con este síndrome de Lennox Gastaut, obtuvo el primer permiso en la historia de México para utilizar un aceite de cannabis rico en cannabidiol para tratar las más de 400 convulsiones que presentaba al día.

El padre de la niña, Raúl Elizalde, pudo argumentar efectivamente ante las autoridades mexicanas que su hija no tenía otras opciones de tratamiento, por lo que un Juez emitió un amparo que le autorizaba a importar el aceite de cannabis para su hija. El caso se convirtió en un icono de la lucha en pro del cannabis medicinal en México.

 

ANTECEDENTES EN MATERIA LEGAL

• El 21 de abril de 2016, el Ejecutivo Federal presentó ante el Congreso de la Unión, la Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante la cual se reforman disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal, a fin de regular el uso y consumo con fines médicos y científicos de la cannabis.

• El 13 de diciembre de 2016, fue aprobado Dictamen emitido por las Comisiones de la Cámara de Senadores y el Proyecto fue turnado a la Cámara de Diputados para su revisión.

• El 28 de abril de 2017, las Comisiones Unidad de Justicia y Salud de la Cámara de Diputados, presentaron dictamen a discusión, mismo que fue puesto a votación en el Pleno, el cual fue aprobado en los mismos términos que lo hizo el Senado de la República.

• El 19 de junio de 2017, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el “Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal”, en materia de Cannabis para uso médico, de investigación científica e industrial.

LAS PRINCIPALES REFORMAS A LA LEY

  • Se adiciona el artículo 235 bis a la Ley General de la Salud (LGS), mediante el cual se faculta la Secretaría de Salud para diseñar y ejecutar políticas públicas que regulen el uso medicinal de los derivados farmacológicos de la Cannabis sativa, entre los que se encuentra el Tetrahidrocannabidiol (THC).
  • Se elimina del artículo 237 de la LGS, la estricta prohibición que existía sobre la cannabis, a fin de poder utilizarse con fines médicos y científicos.
  • Se reclasifica al THC en el artículo 245 de la LGS: en la fracción II cuando dicha sustancia se haya en concentraciones superiores al 1% y, en la fracción IV cuando se haya en concentraciones iguales o menores al 1%.
  • Se reclasifica al THC en la fracción V del artículo 245 de la LGS, a fin de permitir la comercialización, importación y exportación de los productos que contengan derivados de la cannabis en concentraciones del 1% o menores de THC y que tengan amplios usos industriales.

APROBACIÓN

El 13 de diciembre de 2016, debido a la presión ejercida por los productores y vendedores de la llamada marihuana medicinal o cannabis terapéutico, el senado aprobó la prescripción médica de algunos de los derivados de la marihuana, sin esperar la aprobación por parte de la Cámara de Diputados.

El 7 de enero de 2017, la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México modificó la Carta Magna con miras a ampliar los derechos para el uso de la planta y sus derivados con fines terapéuticos:

“A toda persona se le permitirá el uso médico y terapéutico de la cannabis sativa, indica, americana o mariguana (marihuana en otros países) y sus derivados. De conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la legislación aplicable.” Artículo 7 del Apartado D, Constitución Política de la Ciudad de México, 7 de enero de 2017.

El 19 de junio de 2017, el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos aprobó el uso medicinal de la marihuana y sus derivados farmacológicos.

 

REGLAMENTOS Y NORMAS

Tras casi dos años y medio de discusiones al respecto, el martes 20 de Junio del 2017 entraron en vigor lo cambios a la Ley General de Salud y el Código Penal Federal que permite el uso medicinal y con fines de investigación de la mariguana en México.

El decreto dado a conocer en el Diario Oficial de la Nación señala que la fabricación de medicamentos derivados de la cannabis, en específico el tetrahidrocannabinol (THC), sus variantes dependerá de la evaluación que realice el Consejo de Salubridad General.

Por lo que esta reforma permite el cultivo de la mariguana en todo el país únicamente con fines científicos o médicos.

REFORMAS A LA LEY GENERAL DE SALUD Y CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Secretaria de Salud — Gobierno EPN — octubre 2017)

Artículo 235 Bis.- La Secretaría de Salud deberá diseñar y ejecutar políticas públicas que regulen el uso medicinal de los derivados farmacológicos de la cannabis sativa, índica y americana o marihuana, entre los que se encuentra el tetrahidrocannabinol, sus isómeros y variantes estereoquímicas, así como normar la investigación y producción nacional de los mismos.

Artículo 237.- Queda prohibido en el territorio nacional, todo acto de los mencionados en el Artículo 235 de esta Ley, respecto de las siguientes substancias y vegetales: opio preparado, para fumar, diacetilmorfina o heroína, sus sales o preparados, papaver somniferum o adormidera, papaver bactreatum y erythroxilon novogratense o coca, en cualquiera de sus formas, derivados o preparaciones.

V.- …

Los productos que contengan derivados de la cannabis en concentraciones del 1% o menores de THC y que tengan amplios usos industriales, podrán comercializarse, exportarse e importarse cumpliendo los requisitos establecidos en la regulación sanitaria.

Artículo 290.- La Secretaría de Salud otorgará autorización para importar estupefacientes, substancias psicotrópicas, productos o preparados que los contengan, incluyendo los derivados farmacológicos de la cannabis sativa, índica y americana o marihuana, entre los que se encuentra el tetrahidrocannabinol, sus isómeros y variantes estereoquímicas, exclusivamente a:

I. y II. …

Artículo Segundo.- Se adiciona un último párrafo al artículo 198 del Código Penal Federal, para quedar como sigue:

Artículo 198.- …

La siembra, cultivo o cosecha de plantas de marihuana no será punible cuando estas actividades se lleven a cabo con fines médicos y científicos en los términos y condiciones de la autorización que para tal efecto emita el Ejecutivo Federal.”

PROPUESTA DE LEY GENERAL PARA LA REGULACIÓN Y CONTROL DE CANNABIS

(Senadora Sánchez Cordero — Morena — noviembre 2018)

De acuerdo con la iniciativa, se regulará toda la cadena de producción, desde la siembra, cultivo, cosecha, producción, transformación, etiquetado, empaquetado, promoción, publicidad, patrocinio, transporte, hasta la distribución, venta, comercialización, portación y consumo de la mariguana.

Entre lo que propone la iniciativa, presentada como Ley General para la Regulación y Control de Cannabis, es que una persona podría portar hasta 30 gramos de marihuana para su consumo personal. Además de que podrá consumirla en espacios públicos exceptuando los espacios 100% libres de humo de tabaco.

Esta ley también plantea que quienes requieran portar más de los 30 gramos que propone esta iniciativa, tendrían que solicitar uno de los 15 permisos o licencias que dará al Instituto Mexicano de Regulación y Control del Cannabis únicamente a mayores de edad y sin antecedentes penales relacionados con delincuencia organizada o lavado de dinero.

Las licencias que estarán clasificadas en un padrón anónimo, y que podrán durar hasta 10 años, otorgarán permisos a las personas interesadas en el autocultivo, en el comercio, en la investigación y en la producción, pues podrán tener hasta 20 plantas y producir anualmente cerca 480 gramos anuales. Estos permisos contemplan la creación de cooperativas que pueden estar formadas por entre 2 y 150 socios. Estas cooperativas, según lo estipulado tendrán que contar con un código de ética, además de que tendrán que ofrecer información y asesoramiento para la reducción de riesgos derivados del consumo del cannabis.

El Instituto Mexicano de Regulación y Control de Cannabis, cuya creación prevé la ley, se encargará de desarrollar los reglamentos para la producción, comercialización y consumo del cannabis y, en general, de hacer cumplir la normativa.

Dicho instituto será un organismo público descentralizado de la Secretaría de Salud (Ssa) y tendrá entre sus objetivos: crear la regulación que garantice que el enfoque sanitario, de reducción de riesgos y de daños relacionados con el consumo de mariguana, y que esté sobre el interés del comercio y otros intereses creados por la industria del cannabis.

 

LINEAMIENTOS COFEPRIS

Aunque la SCJN aprobó jurisprudencia para el uso lúdico o recreativo de la marihuana, la Cofepris no puede dar permisos en automático para su cultivo y consumo, solo si esto es ordenado por un juez.

Los lineamientos presentados por la Cofepris el 5 de Noviembre del 2018 incluyen cirterios para comercializar, importar y exportar porductos distintos a medicamentos que contengan derivados de la cannabis en concentraciones del uno por ciento o menor de THC (tetrahidrocannabinol).

En los lineamientos se incluye la publicidad y promoción de los productos a base de la cannabis, además de las medidas de verificación, seguridad y sanciones que se podrían aplicar por no seguir o no cumplir con las normas aplicables en esta materia.

Inclusive, la Cofepris anunció qué se realizarán foros de capacitación para cualquier interesado, sobre tarifas y el llenado de los formatos correspondientes en la obtención de permisos relacionados a los productos con o derivados de la cannabis.

Los interesados deberán presentar un documento ante la Cofepris, denominado consulta de clasificación del producto, en la que detalle las características, certificado de análisis para determinar que los ingredientes en efecto sean los que correspondan al producto y el porcentaje de THC declarado en la etiqueta.

El documento, que contiene 50 artículos, considera las sugerencias que realizó la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer).

Los lineamientos regulan lo relativo al uso médico, de investigación e industrial de la marihuana, cultivo, siembra y cosecha para esos fines. La Cofepris será la entidad que logre emitir los permisos para realizar cualquier tipo de estas actividades, ya sea de carácter educativo, lúdico o recreativo.

No se puede otorgar autorizaciones para cultivos, siembra y cosecha para los casos de la industria del cosmético, suplementos alimenticios, alimentos o bebidas.

Hasta el momento, la Cofepris tiene 351 permisos para importación personal e individual de pacientes que requieren de productos con cannabis.

Además, ha otorgado 10 permisos a personas que tienen la facultad y posibilidad legal de sembrar, cosechar y cultivar la planta para fines lúdicos y recreativos en sus domicilios, con prohibición de venta hacia terceros.

Por otro lado, existen a la fecha 615 solicitudes para uso lúdico, las cuales se encuentran en diferentes procesos.

INSTITUTO MEXICANO DE REGULACIÓN Y CONTROL DEL CANNABIS

Se busca crear un organismo público descentralizado de la Secretaría de Salud, que tendrá entre sus objetivos la facultad de otorgar y suspender las licencias y prórrogas para cultivar, cosechar, procesar, almacenar, transportar y vender hierba.

También determinará el número y la ubicación de los puntos de ventas, pero los alcaldes pueden rechazar su instalación, y entonces el local se pondría en la capital de la entidad. Y, en caso, de que haya, también determinará el número de franquicias que una sola persona puede tener.

Y las sancione por incumplir este ordenamiento, una vez aprobado, serán amonestaciones administrativas, que van desde la suspensión temporal o definitiva de una licencia hasta un arresto de 36 horas.

Serán otorgadas licencias y permisos para sembrar, cultivar, cosechar, transportar, procesar y comercializar cannabis, por un plazo de cinco y diez años. Todos los impuestos en la compra y venta de Cannabis y sus productos se determinarán por el Instituto Mexicano de Regulación y Control del Cannabis.

Son 15 tipos de licencias, entre otros: personales, científico, terapéutico, farmacéutica, fármaco, comercial, cultivo uso adulto y cultivo industrial. Las personas tendrán que registrar sus plantas ante el autoridad reguladora en un padrón anónimo –no público-.

ASOCIACIÓN DE LA INDUSTRIA DE LA CANNABIS

En el año 2017, varias empresas que representan y elaboran productos con cannabis en el país anunciaron la creación de la Asociación de la Industria del Cannabis en México (en miras a convertirse en la Cámara de la Industria del Cannabis en México).

La meta principal de la Asociación ha sido, establecer un frente para continuar con la comercialización de productos autorizados que contienen concentraciones de hasta 1% o menos de THC.

Las empresas que representan y elaboran productos con cannabis explican la validez de los permisos otorgados por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) para permitir la comercialización e importación de productos a base de cannabis.

Hoy, la agrupación suma más de 200 socios.

Con esta asociación se busca que los legisladores creen una legislación cannábica que esté acorde al tamaño y situación geográfica del país. “México tiene las tres “w” necesarias para producir la planta: water (agua), weather (clima) y workers (trabajadores). Además, 80% de las tierras agrícolas son aptas para la producción de esta planta”, afirmó Guillermo Nieto hace algunos meses en una entrevista que le hizo la revista Entrepreneur.

También hay que considerar que a diferencia de otros países como Canadá (cuyo mercado formal de mariguana tiene un valor de 22,000 millones de dólares y genera 150,000 empleos al año) que casi no tiene meses para siembra, “en México podemos tener producto todo el año sin los altos costos de calefacción o luz, con mano de obra calificada y hasta tres veces más económica, lo que nos da una ventaja tremenda como productores”, explica. “Deberíamos ponernos las pilas ara exportarlo una vez que sea legal sembrarlo acá, esa es una gran oportunidad”.

INICIOS DE COMERCIALIZACIÓN Y PERMISOS

Por primera vez en México, 38 productos con cannabis fueron liberados para su comercialización el 21 de Noviembre del 2018.

21 de estos productos son suplementos alimenticios, nueve cosméticos, seis alimenticios y dos materias primas.

En ninguno de éstos, se supera 1% de contenido de THC, que es el componente psicoactivo de la planta de la cannabis, o presentan 0% del mismo, por lo que las personas que quieran adquirirlos, podrán hacerlo sin receta médica.

Únicamente siete empresas establecidas en el país, son las autorizadas para empezar a comercializarlos.

Los productos aprobados vienen en diferentes presentaciones: bebidas, cosméticos para terapias en frío, caliente y calmante, tinturas, cápsulas y hasta gomitas, todos diseñados con diferente miligramaje.

REVOCACIÓN DE LINEAMIENTOS POR PARTE DE COFEPRIS

En Abril del 2019, a cinco meses de haber autorizado la comercialización de productos derivados de cannabis, la Secretaría de Salud (SSA) revocó los lineamientos en materia de control sanitario a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris).

Tras su minuciosa revisión, la Cofepris determinó que las directrices publicadas el 30 de octubre del año pasado contravienen el marco de lo mandatado en el decreto por el que se reformó la Ley General de Salud en 2017, al haber excedido su propósito y autorizar la comercialización de diversos productos con Tetrahidrocannabidiol (THC) para usos distintos a los médicos y científicos.

En un comunicado conjunto las secretarías de Salud y Economía detallaron que implementarán acciones pertinentes para armonizar el marco jurídico, reglamento y normativa vigentes, pues muchas de las sustancias aprobadas se encuentran clasificadas como estupefacientes o psicotrópicos, de acuerdo con lo dispuesto en la citada ley.

Asimismo, el órgano desconcentrado informó que revisará los documentos que emitió la administración pasada en noviembre de 2018 como supuestas “autorizaciones” de productos que contienen cannabis y sus derivados, para resolver sobre su validez, o de ser el caso, iniciar las acciones conducentes de conformidad con el marco legal aplicable.

Con lo que elimina la posibilidad de que se comercialicen en el país productos derivados de cannabis en “aras” de proteger la salud de los mexicanos.

En tanto, la Subsecretaría de Industria y Comercio concluyó que los lineamientos contravienen la normatividad en materia de regulaciones no arancelarias al comercio exterior, previsto en la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento, pues al otorgar permisos el año pasado no se contó con el aval de la Comisión de Comercio Exterior.

También señaló que no se modificó al acuerdo de regulaciones no arancelarias de la Secretaría de Salud en torno a la Tarifa de la Ley de Impuestos Generales de Importación y de Exportación, además de que dichos lineamientos involucran mercancías actualmente prohibidas para su comercio, y tampoco existe evidencia de que los lineamientos o su análisis regulatorio hayan sido presentados ante la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria.

Además, la SSA detalló que no fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación como lo establecen los artículos 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y 76 de la Ley General de Mejora Regulatoria, por lo que no han producido efecto jurídico acerca del uso medicinal o terapéutico de cannabis (una verdadera “metida” de pata por parte de la administración pasada).

SITUACIÓN ACTUAL — Mayo 2019

Es turno y ocupación del senado (en este caso del senador Hidalguense Julio Menchaca Salazar”, presidente de la Comisión de Justicia) el presentar las últimas modificaciones (y comentarios a la ley), para que esta ley pueda ser aprobada en el pleno del senado y posteriormente turnada a la Cámara de Diputados para ser dialogada, discutida y aprobada.

En Septiembre del 2019 se llevarán a cabo algunos foros en el Senado de la República (los cuales son sumamente importantes) en los cuales estarán involucrados el gobierno federal y la sociedad civil, para poder discutir la ley y perfeccionarla.

Posteriormente, en Octubre (es una estimación personal de tiempo) tiene que ser mandada la propuesta de Ley a la cámara de diputados, para que esta sea discutida y finalmente aprobada.

Estimo que para Noviembre o Diciembre de este año, la Ley debe de quedar aprobada (esto es una estimación personal, ya que creo que es importante que quede aprobada este año para que se definan las facultades y el presupuesto del Instituto Mexicano de la Cannabis).

OPINIÓN PERSONAL

El mercado de la cannabis en México es un mercado enorme y puede ayudar en buena medida a que el país se estabilice de diferentes maneras:

Económicamente: La derrama económica por venta (comercialización de productos), recaudación tributaria (se habla de incorporar la producción a la Ley de Agraria y de adicionar el IEPS a los productos que tengan Cannabis) y de pagos por permisos que se espera, es enorme.

Social: Creo que la aprobación puede hacer que disminuyan los índices delicititos causados por la venta de narcóticos. Es algo que tomará tiempo, pero es muy importante.

Justicia: Las personas que fueron aprehendidas y encarceladas por consumir o portar mínimas cantidades de cannabis, serán puestas en libertad.

Producción agrícola (un tema que me interesa bastante): La producción de Cannabis (Cáñamo y Marijuana) en México, revolucionarán el sector en gran medida y reactivaran el sector social agrícola productivo (de esto hablaré posteriormente).

Hay que entender que el modelo que el gobierno mexicano ha presentado, es muy parecido al modelo de aprobación y “control” canadiense. Esto nos puede dar una idea de lo que nos espera.

NOTA: Esta es una opinión personal que pretende informar a las personas interesadas en producir, comercializar, vender y/o consumir cannabis o productos derivados de la misma. Para posteriores referencias, recomiendo investigar más acerca del tema y consultar fuentes oficiales del gobierno federal mexicano.

Por último, les comparto algunos “artículos” que pueden ayudarles a entender un poco más y a investigar mejor:

  • https://www.facebook.com/CampoMexicanoORG/
  • https://www.amazon.com.mx/Marihuana-mexicana-Nacho-Lozano/dp/6073167474
  • https://www.amazon.com.mx/Nuestra-historia-narc%C3%B3tica-Pasajes-legalizar-ebook/dp/B00ZGO010Y
  • https://www.tokeofthetown.com/2011/06/june_17_marks_40th_anniversary_of_nixon_declaring.php/
  • https://www.entrepreneur.com/article/329489
  • https://elpais.com/sociedad/2018/11/08/actualidad/1541703169_826334.html
  • https://elpais.com/internacional/2017/06/28/mexico/1498611522_023758.html
  • https://www.vice.com/es_latam/article/evw58a/con-este-documento-puedes-solicitar-permiso-para-fumar-y-cultivar-marihuana-en-mexico
  • https://www.eleconomista.com.mx/arteseideas/Productos-derivados-de-cannabis-para-su-importacion-y-exportacion-autorizados-por-Cofepris-20181121-0142.html
  • https://expansion.mx/marihuana-legal
  • https://www.criteriohidalgo.com/noticias/regulacion-de-cannabis-debe-estar-en-octubre-menchaca?fbclid=IwAR2jw6x_BB8GaAY5sIIr4NB2pcCxMRl3EemxiHwDxS8azK2IEfO9RlJPeuE
  • https://www.jornada.com.mx/ultimas/2018/11/06/mexico-con-todos-los-elementos-para-exportar-mariguana-anicann-2437.html
  • https://www.eluniversal.com.mx/cartera/inversionistas-listos-para-negocio-de-cannabis
  • https://www.entrepreneur.com/article/329489
  • https://www.milenio.com/ciencia-y-salud/200-empresarios-esperan-liberacion-de-la-marihuana
  • https://www.forbes.com.mx/mariguana-recreativa-una-industria-que-busca-salir-del-closet/
  • https://oaksterdamuniversity.com/

]]> https://migueltellov.com/historia-rapida-de-la-cannabis-en-mexico/feed/ 0 La realidad del NAFTA y el Campo Mexicano https://migueltellov.com/la-realidad-del-nafta-y-el-campo-mexicano/ https://migueltellov.com/la-realidad-del-nafta-y-el-campo-mexicano/#respond Fri, 24 May 2019 16:24:38 +0000 https://migueltellov.com/?p=6998
El TLCAN fue firmado en 1993, pero entró en vigor en 1994. Dicho tratado “tripartita” fue celebrado entre los gobiernos de Estados Unidos de América, Canadá y México, con la finalidad de impulsar el comercio en América del Norte y con ello, el crecimiento económico de los tres países a través de la eliminación sistemática de la mayoría de las barreras arancelarias y no arancelarias del comercio y la inversión, facilitando la circulación transfronteriza de bienes y servicios entre los territorios.

El Sector Agropecuario

Hace 24 años, el sector agropecuario fue uno de los sectores que presentó mayor complejidad en la negociación y adaptación al tratado debido a:
  1. La sensibilidad económica y política del sector,
  2. Las grandes asimetrías entre los tres países en dimensión, competitividad natural (en algunos productos) y orientación exportadora y, sobre todo,
  3. La distribución de subsidios a los productores de esos países.

El sector agropecuario quedó establecido en el Capítulo VII del TLCAN: Sector agropecuario, medidas sanitarias y fitosanitarias.

La promulgación de dicho acuerdo significó la implantación de un tratado comercial regulado, que en muchas ocasiones fue violentado. Como se recordará, algunos productos agrícolas tendrían una desregulación tarifaria inmediata (el sorgo, la soya, las frutas, las verduras, etc.) y otros (como el maíz y el frijol) transitarían por un periodo determinado para ser desgravados totalmente. Hoy en día todos (o la mayoría) los productos agropecuarios están incluidos en el TLCAN y se comercian libremente.

En 1993, el gobierno mexicano intentando hacer un esfuerzo compensatorio para prevenir el golpe que el acuerdo pudiera tener sobre los pequeños productores, crea el subsidio gubernamental llamado “Procampo” (hoy conocido cómo Proagro). Dicho subsidio se ha repartido a nivel nacional pero no ha cumplido con el propósito de incrementar la productividad agrícola porque beneficia a quienes más tienen y deja fuera a los que realmente lo necesitan.

La llegada de Donald Trump a la presidencia de Estados Unidos ha sido controversial pues ha venido a revertir diversas políticas públicas que no sólo afectan a ese país, sino a la comunidad migrante y a la economía mundial. Tales circunstancias han generado apatía, descontento social, y esto ha logrado evidenciar su enorme incapacidad que tiene para gobernar, pues sus decisiones han provocado crisis, dentro lo cual, por mala fortuna, el sector agropecuario no se ha quedado atrás.

Dentro de los cambios que vinieron al inicio del régimen americano actual, uno de ellos fue el inicio de la “renegociación” del TLCAN. En los ataques al TLCAN, como en tantas otras cosas, Trump no solo no ha contado con el apoyo total de su país, sino que también le discuten su perspectiva muchos votantes republicanos, especialmente los de regiones agrícolas (las exportaciones de este sector a México y Canadá se han quintuplicado desde que el tratado entró en vigor, hace casi un cuarto de siglo). Dentro de su propia Administración, el secretario de Agricultura, Sonny Perdue, ha liderado la apuesta a favor del tratado.

El efecto que el TLCAN tuvo en el campo es un tema sumamente polarizado: el gobierno dice que lo favoreció, pero los agricultores (pequeños y sociales) dicen que el tratado no les ha cumplido. En el sector primario mexicano solamente ha beneficiado a una minoría de grandes agricultores y grandes empresas agroexportadoras que se han beneficiado incrementando la exportación de aguacate, jitomate y/o tequila. Y, por si fuera poco, este tratado permitió la expansión y dominio del mercado nacional de alimentos por parte de empresas Trasnacionales Agroalimentarias norteamericanas, las cuales se han visto ampliamente beneficiadas en México, monopolizando y controlando el almacenamiento, distribución e importación de granos, insumos y alimentos básicos.

En pocas palabras, el TLCAN dañó y puso en peligro una de las características más importantes como país, la soberanía alimentaria nacional.

La creciente dependencia alimentaria en un marco de total apertura comercial aumenta nuestra vulnerabilidad ante las variaciones internacionales de oferta, precios y tipos de cambio. Los famosos “shocks externos” (llamados así por economistas y financieros) interiorizan las alteraciones en los mercados globales y transmiten directamente el impacto; es decir, una apreciación del dólar o un aumento en las tasas de interés en Estados Unidos encarecen nuestras importaciones y aumentan la inflación. En otras palabras, lo que afecte o encarezca los insumos americanos, nos afecta aún más a nosotros.

Una economía demasiado abierta (somos el país con más tratados de libre comercio) carece del mínimo de mecanismos de protección para evitar la entrada desmesurada de productos agrícolas y ganaderos baratos del extranjero, el desplazamiento de los nuestros y la quiebra de millones de productores que operan con costos relativamente altos comparados con los extranjeros, que además están generosamente subsidiados. El costo de producir maíz, sorgo, trigo y arroz, en los principales estados productores de México es alrededor de 1.5 veces mayor que el de Estados Unidos. Esto se asocia a la fragmentación en la estructura agraria y productiva: 92% de los 3.2 millones de productores de maíz trabajan en predios menores de cinco hectáreas, con rendimientos apenas superiores a dos toneladas por hectárea, contra más de diez en Estados Unidos. Así, la causa de nuestra crisis agrícola es estructural, y se complica con arreglos institucionales como el TLCAN.

Para poder lograr tener “soberanía alimentaria” se tiene que empezar a reforzar la autosuficiencia alimentaria, lo cual no es fácil; involucra problemas complejos señalados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).

Este Organismo plantea que un país presenta vulnerabilidad alimentaria cuando el 25% de los alimentos que se consumen provienen del exterior, y México está en un 60% de importación de alimentos. Datos obtenidos de diversos medios, daban cuenta de que el país importaba 20 mil millones de dólares de alimentos por medio de empresas estadounidenses (40% de la demanda nacional) y que la mayor parte de los 30 mil millones del valor de la producción agroalimentaria doméstica era controlada por 20 grandes trasnacionales.

La incertidumbre que representa esta realidad obliga a revisar y a evaluar las habilidades y fortalezas del país en materia de seguridad alimentaria.

Cómo lo dijo (excelentemente) Isabel Cruz en el Financiero Bloomberg hace algunos días:

“Por más de dos décadas, cientos de organizaciones campesinas, académicos y activistas sociales han denunciado y reclamado los arreglos obtenidos después del TLCAN provocaron un desmantelamiento de la capacidad productiva en México (tanto de semillas, insumos y alimentos) en beneficio de trasnacionales y en perjuicio de una masa crítica de productores que fueron destinados a vivir en la pobreza o expulsados de sus comunidades como migrantes. Donald Trump ha declarado a México como su principal enemigo comercial. Por ello, definir cuál será la situación, en este caso, del Campo Mexicano, ya no es una exigencia de las organizaciones al gobierno, sino una emergencia nacional.

Es una verdadera emergencia recuperar la capacidad productiva de insumos y de alimentos en todo el territorio nacional, con un enfoque de seguridad y soberanía alimentaria, en donde se incorpore a millones de campesinos que están en la pobreza precisamente por falta de políticas dirigidas a reactivar su capacidad productiva. Además, esto es una emergencia por la sencilla razón de que miles de mexicanos podrían ser deportados desde Estados Unidos en los próximos meses, muchos de los cuales fluirán a zonas rurales, por lo que habrá mano de obra que bien aprovechada puede aportar conocimientos y experiencia en favor de nuestra economía, las comunidades y el campo.”

Hoy más que nunca, el gobierno tiene que ver por sus pequeños productores y por el futuro de México. Tengo fé y esperanza que los programas (un tanto clientelares y que necesitan ajustes) de la SADER y el gobierno del presidente Andres Manuel Lopez Obrador, pueden llegar a reajustar el sector agrícola social rural.

Esperemos que no me vaya a equivocar.

Ojalá.

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Los ecosistemas agrícolas cuentan con una amplia diversidad de organismos que contribuyen a su productividad y sostenibilidad. Entre ellos están los polinizadores, que son animales que transportan el polen de las partes masculinas de las plantas a las femeninas, asegurando así la formación de frutos o semillas.

“Tres cuartas partes de los cultivos de los que se alimenta el hombre dependen de la polinización para producir sus frutos”.

Hay 5 términos que debemos de comprender, antes de poder entender la importancia que tiene la polinización:

Cantidad de producción. La cantidad de alimentos que producimos para alimentar a todo el mundo y la rentabilidad que debe de haber para los que producimos alimentos.

Calidad de la producción. La calidad que la gente espera, qué “tan buenos y bonito” se saben y ven los productos.

Tiempos de producción. Las fechas en las que producimos, la importancia del clima en esas fechas, la importancia de cuando lo necesitamos, etc.

Seguridad de la producción. Tener certeza de que habrá alimentos para todos

Sostenibilidad de la producción. Saber que seguiremos produciendo alimentos y que podremos darles a todos durante varios años, utilizando prácticas agrícolas y ambientales buenas para todos.

En todos estos puntos, los insectos y en particular las abejas juegan un papel fundamental.

Estos pequeños “bichos” pesan alrededor de 200 miligramos y miden aproximadamente 15 milímetros, pero forman parte del ejército de polinizadores que aporta más de 200 mil millones de dólares al año a la agricultura mundial (algo así como ¡tres billones ochocientos mil millones de pesos!).

Debido a su importancia económica y a los cinco factores anteriormente presentados, la presencia de estos amiguitos, la sustentabilidad de la producción de miel y el cuidado del medioambiente, serán necesarios para poder seguir produciendo una gran cantidad de alimentos de buena calidad.

Entre los cultivos importantes en México que requieren polinizadores están: el frijol, el chile, el tomate, el jitomate, entre otros. Además, cultivos como la alfalfa de la cual se alimentan los hatos ganaderos dependen directamente de la polinización para producir semillas.

Los polinizadores pueden ser tanto vertebrados como invertebrados. Entre estos últimos, el grupo más importante está formado por los insectos, sobre todo las abejas o miembros de la superfamilia apoidea, con más de veinte mil especies, entre ellas la citada abeja melífera.

Mariposas, polillas, moscas y escarabajos que se alimentan de néctar (mariposas) o polen (escarabajos), también pueden ser polinizadores eficientes.

Entre los vertebrados, el néctar es la principal fuente de energía para ciertas aves, como los colibríes americanos, las aves del sol africanas y los comedores de miel de Oceanía.

Algunos mamíferos como ciertos murciélagos de los trópicos, son importantes polinizadores de agave, ceiba o kapok, pitahaya o dragon fruit y de varias especies ornamentales.

En líneas generales, aproximadamente %70 por ciento de las plantas cultivadas en el mundo dependen de los polinizadores para la producción de frutos y semillas; ese valor oscila según las regiones. Se estima en Europa equivale a 84 por ciento mientras que en México representa un 85 por ciento.

La polinización en muchos países es una herramienta de manejo en la que abejas melíferas, abejorros y otra limitada cantidad de especies son compradas y alquiladas por agricultores para suplementar la fauna polinizadora local. Esta práctica sugiere que ya no hay suficientes polinizadores silvestres para asegurar una adecuada polinización de todos los cultivos durante el año, especialmente en esos países donde la prestación del servicio de polinización por abejas melíferas está bien desarrollada.

Desde hace un par de décadas en Europa y Norteamérica comenzaron a desaparecer abejas y abejorros. Incluso algunas especies fueron declaradas en peligro de extinción. Esta situación ha provocado severos daños al ecosistema, ya que al romperse la interacción planta-polinizador, el vegetal no se reproduce y no se generan frutos de consumo para ningún organismo.

Con situaciones como la agricultura masiva sin buenas prácticas, la deforestación y el desarrollo urbano en regiones antes silvestres, los polinizadores han visto disminuidas sus poblaciones al no encontrar recursos alimenticios, sitios de nidificación y recursos para hacer sus nidos. Esto mismo se ve reflejado directamente en la disminución de especies de plantas polinizadas que anteriormente crecían libremente.

Las abejas son uno de los grupos más comunes de insectos de gran importancia ecológica y económica gracias a sus hábitos alimenticios; de ahí la relevancia de su estudio. Más allá de la comercialmente conocida apis mellifera (abeja de miel), se encuentran las silvestres que conforman aproximadamente 90 por ciento del total de las abejas del mundo.

Las abejas son los polinizadores más importantes. Hay más de 20 mil especies en el mundo, es decir, más especies que de mamíferos y pájaros juntos. El 95 por ciento de estas son abejas solitarias; las abejas que producen miel (melíferas) son solo una de estas especies y no son nativas de América.

Las abejas productoras de miel tienen un comportamiento social (es decir viven en colonias) y poseen una especial división del trabajo. Una colonia de abejas melíferas puede contener entre 40 mil y 50 mil individuos.

Otro grupo de abejas que tienen un comportamiento social son los meliponinos, llamadas comúnmente meliponas, no poseen aguijón, viven únicamente en zonas tropicales, son nativas del continente americano y además han sido aprovechadas tradicionalmente desde tiempos prehispánicos (su miel es deliciosa). En México existen 46 especies diferentes de meliponinos.

Muchas de las consecuencias predichas para el cambio climático, como el aumento de temperaturas, la modificación de pautas de precipitación y los fenómenos meteorológicos extremos, tendrán un impacto en las poblaciones de polinizadores (entre ellas las abejas) y afectarán a nivel comunidad, lo que se reflejará en tasas de extinción cada vez más altas para estos bichos.

Además de los efectos a nivel de especie, el cambio climático afectará con gran probabilidad a la interacción entre los polinizadores y sus fuentes de alimento. Es decir, a las flores en las plantas; ya que cambian, entre otras cosas, las fechas y los patrones de floración.

Análisis recientes han sugerido que entre 17 y 50 por ciento de las especies polinizadoras sufrirán escasez de alimento en escenarios realistas de cambio climático, ya que prevén modificaciones en los patrones de floración de las plantas. Debido a estos efectos, se puede esperar la extinción de los polinizadores de algunos ejemplares. Se perderá casi la mitad del valor total de los cultivos dependientes de la polinización.

El calentamiento global y el uso de pesticidas de manera desmesurado han mermado las poblaciones de polinizadores, afectando directamente en materia económica a la alimentación mundial.

Es por esto por lo que estamos ante un tema que puede resultar ser sumamente grave:

“La desaparición de insectos polinizadores conlleva de manera directa a un encarecimiento de algunos productos agrícolas o, incluso, dificultades de abastecimiento de alimentos en todo el mundo”.

Un equipo de científicos franceses (INRA) y un científico alemán (UTZ) han calculado que el valor económico mundial aportado por los insectos polinizadores, principalmente abejas, fue de 153 mil millones de euros (solamente) en 2005, en tan solo los principales cultivos que alimentan a la humanidad. Solo esto ya representa 9.5 por ciento del valor total de la producción agrícola mundial destinada para la alimentación humana durante ese año.

En determinadas regiones de Norteamérica, Asia oriental y Europa, el valor de la polinización puede alcanzar los mil 500 dólares por hectárea (mil 170.50 euros), dinero que los agricultores (y la sociedad en general) perderán si se reducen las poblaciones de polinizadores.

A pesar de la importancia ecológica, económica y agrícola de los polinizadores, hasta el momento no se han hecho esfuerzos significativos que contribuyan a la conservación de las especies polinizadoras; en ese contexto es importante que de manera preponderante los gobiernos municipales, locales, federales, organizaciones civiles, universidades y la población en general desarrollen en conjunto planes y estrategias que ayuden a la conservación de estas especies, como: el uso responsable de productos agroquímicos, la realización de planes de ordenamiento territorial, la creación de planes de preservación de hábitats naturales para su preservación y reproducción y, obviamente, el trato amigable hacia estos pequeños bichos.

Solo a partir de la puesta en marcha de este tipo de estrategias, será posible hacer frente a una problemática creciente. Por lo que es fundamental promover y convocar a que todas las instituciones y la población en general se sumen a la conservación de las especies polinizadoras.

La próxima vez que una abeja zumbe a tu alrededor, recuerda que muchos de nuestros alimentos dependen en gran medida de la polinización natural intermediada por estos amiguitos; un servicio clave que abejas y otros polinizadores prestan al ecosistema y a nuestra comida.

Adopta una colmena. Compra miel de abeja natural. Siembra flores. Cuidemos a las abejas, sin ellas no habrá alimentos.

Originally published at https://www.am.com.mx on July 13, 2018.

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Las organizaciones sociales en México tienen una larga trayectoria, han jugado un rol muy importante en la historia del país y muchas de ellas han estado articuladas al proceso y la operación política. En un principio, las organizaciones obreras, campesinas y las representativas de las clases medias y populares, rurales y urbanas, sellaron una alianza con el Estado Mexicano, cimentada en determinados acuerdos trascendentales o “compromisos históricos” en torno a las principales reivindicaciones históricas de sus representados.

Después de haber terminado la revolución mexicana, se desarrolló y desafió un marco institucional con incidencia especial en los derechos de propiedad de la tierra rural. Surgieron el ejido y el minifundio. “ La mayor parte de las tierras que cuentan con características de grandes extensiones, fragmentadas y de diversos propietarios son de temporal (no cuentan con riego o tomas de agua) y no generan el ingreso suficiente para la subsistencia de una familia campesina “. Por esta razón, un cambio trascendental hacia el desarrollo del Campo Mexicano fue la creación de las organizaciones sociales y su enfoque en el desarrollo social agropecuario a través de la participación.

Teniendo como antecedente que el 97% de los poseedores de tierra son pequeños productores con menos de 7 hectáreas de superficie cultivable y que desde hace más de 30 años debido a la subdivisión familiar de las parcelas entre ejidatarios y comuneros, hay más dueños con menos extensión territorial, es que se decidió promulgar en el 2001 la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS), con el fin de lograr detener la fragmentación productiva.

La Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) estableció las bases para promover y fomentar el desarrollo del capital social a través del impulso a la organización económica y social de los productores y demás agentes de la sociedad rural. En otras palabras, la ley generó que hubiera una mejor organización y se generaran mejores condiciones para constituir nuevas sociedades y que estás pudiera organizar y congregar personas para beneficiarse entre todos.

En México existen alrededor de 56,700 organizaciones dividas en cuatro tipos que operan en el medio rural: económicas (83.2%), gremiales (8.8%), de la sociedad civil (4.9%) y comités sistema producto (1.2%). De todas las organizaciones, existen siete estados que concentran el 53.4% de las organizaciones del país. Estos son: Oaxaca (10.2%), Sonora (9.5%), Vera­cruz (9.2%), Chiapas (8.7%), Sinaloa (8.0%), Puebla (4.0%) y Campeche (3.8%).

A nivel nacional, las organizaciones en el me­dio rural realizan principalmente actividades en el sector agrícola (47.3%) y el sector pe­cuario (29.9%). En el caso de los Comités Sistema-Producto y las organizaciones eco­nómicas, las acciones se desarrollan principal­mente en el sector agrícola, mientras que en el caso de las organizaciones gremiales estas se orientan principalmente al sector pecuario.

En los últimos años se han multiplicado los programas de fomento a la organización social ru­ral, tanto por motivos económicos como so­ciales, bajo los cuales se mantiene la creencia de que la pertenencia a una organización social per­mite a los productores realizar acciones co­lectivas de manera más eficiente que a nivel individual. Bajo este enfoque se asume que las organizaciones reflejan intereses colecti­vos comunes, permiten reforzar la construc­ción de capital social de los miembros del grupo e inciden de manera más determinante en la definición de políticas públicas y en la orientación de los recursos públicos.

No obstante lo anterior, existen algunos estu­dios (cómo los de la FAO) que demuestran que el desarrollo institu­cional de las organizaciones aún es muy deficiente y que no han dado los resultados esperados en términos de acciones colectivas. Incluso, algunos estudios determinan que cuando las organizaciones cooperativas han sido creadas desde arriba (desde un orden e involucramiento político/gubernamental), ha faltado la participación ge­nuina de los asociados. Como consecuencia y con frecuencia, éstos llegan a ser extraños a sus propias organizaciones, con poca o ningu­na influencia sobre cuestiones que conciernen directamente a ellos. Y por esta razón se comienzan a dar casos de corrupción y lavado de dinero entorno hacia el dinero que “se mueve en estas organizaciones”.

Como en muchos casos, algunas de las razones por las cuales las organizaciones sociales no han resultado efectivas, ha sido por la corrupción, por el pésimo acceso a la información y por la nula capacitación.

Pero soy lo suficientemente optimista como para pensar que estos factores pueden terminar y podemos (y debemos) cambiar la manera en que las organizaciones sociales son vinculadas.

Las organizaciones sociales del campo son de gran importancia ya que permiten tener una mayor estructuración, desarrollar una mayor participación y brindarle “atributos” administrativos y operativos a los socios de estas. Además, las organizaciones se diseñan para maximizar los beneficios, utilidades y surgen porque es necesario repartir los costos asociados a la gestión del intercambio y al logro de economías de escala.

Algo que resalta de la conformación jurídica o legal de los grupos de productores, es que con este mecanismo se logra que los apoyos gubernamentales y financiamientos bancarios sean más accesibles y de mayor tamaño.

El gran reto del Gobierno Mexicano entorno al Campo y la consolidación efectiva de las organizaciones sociales va en función de cuatro cosas fundamentales: 1) la planeación efectiva de la producción de alimentos de acuerdo a su potencial productivo por zonas, estados y municipios (pero siempre teniendo en cuenta la producción en función de la seguridad alimentaria y la rentabilidad de los cultivos), 2) la capacitación de los productores con la finalidad de tener personas y organizaciones con herramientas efectivas, objetivos y metas claras, 3) la organización entorno hacia la comercialización con el fin de consolidar mejor una cadena agro comercial, 4) vigilar y transparentar el gasto público federal y estatal, para terminar con la corrupción.

Para que esto suceda es necesario que haya un involucramiento efectivo por parte de los empresarios responsables, las organizaciones de empresarios y los académicos.

Las organizaciones sociales pueden consolidarse cómo el futuro de la organización entorno hacia los pequeños productores ya que les daría posición, voz y voto en los mercados comerciales y además les ayudaría a transformar las regiones en dónde se encuentran ubicados.

Es por esto que considero importante que se cree una mesa redonda en dónde se conjunten académicos, empresarios responsables y gobierno, con el fin de desarrollar una planeación efectiva y crear estrategias que vean por las organizaciones conformadas por pequeños productores, con el fin de darles herramientas, información y capacitación para tener proyectos de inversión que contribuyan a generar riqueza, bienestar social, preservar el medio ambiente y potencializar el talento humano.

Estoy completamente consciente que todos los actores tenemos que involucrarnos para sacar adelante el Campo en México. Por qué México tiene un gran futuro, y el futuro de México está en el campo.

Originally published at https://www.am.com.mx on May 8, 2018.
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De 1995 al 2017 algunos de los líderes de las élites políticas y económicas del país decidieron comenzar una guerra económica contra el sistema agroalimentario construido a partir de la revolución mexicana de 1910. Cómo lo explica Víctor Suárez Carrera en su libro, “¿Tiene futuro la agricultura campesina en México?”:

El Campo Mexicano

El Campo Mexicano ha sufrido graves efectos debido a las políticas neoliberales aplicadas desde 1982. Es muy importante reconocer que estas políticas se han desarrollado cómo políticas de Estado y han logrado trascender sexenios y gobiernos de diferentes partidos (más de 35 años y seis administraciones federales, incluidas la de los gobiernos de la alternancia y del cambio). Son políticas creadas y sustentadas en un sistema “coherente” (dentro de la creencia neoliberal) surgiendo de las necesidades del desarrollo del capitalismo agresivo.

Se trata de más de dos décadas en las que han destacado la resistencia social y grandes movimientos campesinos e indígenas por sus derechos: el derecho a seguir siendo campesinos (pequeños productores, no absorbidos por las grandes productoras), el derecho a la existencia de los pueblos indios.”

No es que me encuentre en contra de un sistema capitalista (todo lo contrario), sino que la manera en la que se han implementado las políticas no es la apropiada. En nuestro país, dicho modelo ha sido aplicado, inspirado y manipulado por los intereses geopolíticos de los Estados Unidos y sus grandes corporaciones.

Reforma al Campo

Las políticas de Estado neoliberales (impulsadas por el poderío económico americano) proponen y fomentan activamente el desmantelamiento de la agricultura campesina en México y la expulsión de al menos 80 por ciento de la población rural (un poco más del 20% de la población nacional) hacia los centros urbanos del país y hacia los Estados Unidos. Se trata, en palabras de Armando Bartra de un verdadero agrocidio.

La intervención gubernamental en México, lejos de constituir un medio para coadyuvar a la reducción de los niveles de incertidumbre en el sector rural, ha sido un factor más de inestabilidad. Es por esto por lo que es necesario abrir una vez más el debate en torno hacia la Reforma al Campo.

Es por esto que estaré escribiendo de manera mensual. Por qué tenemos que actuar, debemos de ver la importancia que tiene la agricultura social en nuestro país. Pero para esto, tenemos que entender qué ha pasado, qué está pasando y que puede pasar.

A pesar de que en las últimas décadas se ha acelerado el éxodo campesino, la población rural aumenta año con año y se renueva sin cesar. Esto nos ayuda a reconocer que la población y la pobreza en el medio rural no son mera herencia del pasado sino resultado contemporáneo de los modelos de modernización sin campesinos.

Campesinos Minifundistas

Los mas de siete millones de campesinos (ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios) a los que se ha intentado excluir, son poseedores del 85% del territorio nacional (y del 90% de tierra aprovechable para el sistema agropecuario). Dicho grupo está conformado por 3 millones de ejidatarios, 600 mil comuneros y 3.4 millones de pequeños propietarios privados. Además, la mayoría de los 7 millones de campesinos son minifundistas: 3.7 millones poseen cinco hectáreas o menos. Se trata fundamentalmente de un sistema de producción agroalimentario y de gestión de territorio rural en pequeña escala y con base en la organización familiar del trabajo.

No veremos solamente las hojas, nos iremos a lo más importante del problema, a las raíces.

Originally published at www.am.com.mx on February 1, 2018.

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